虹口区全面推动“三所联动”矛盾纠纷化解机制向纵深发展

今年以来，虹口区全面贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在区委、区政府的统一领导下，持续推动“三所联动”矛盾纠纷化解机制向纵深发展。

作为“三所”之一的律师事务所，在该机制中扮演着普法释法的重要角色。律师如何看待“三所联动”机制的优势，在社区调解中又有哪些体会？记者采访了参与广中路街道“三所联动”的上海市光大律师事务所李福生律师，听听他的见解。

老百姓身边的“法律参谋”

自今年5月加入“三所联动”机制以来，每周三下午都是李福生在居委会值班接待的固定时段。凭着认真负责的态度，李律师收获了不少居民“粉丝”，咨询量节节攀升。

广中路街道老旧小区多、老龄化程度高，许多当事人年龄偏大，律师将专业法律咨询送到居委，免去了老年居民的奔波之苦。李福生的咨询时段总是被早早约满，今年5月以来已接受法律咨询54次。

在接待过程中，李福生逐渐发现，老百姓确实需要“三所联动”这样一个平台，“很多矛盾没有大到要诉诸法院，但又确实亟需做好责任界定，让他们能评估自己要承担的责任，尽快做下一步决策。”

他谈到今年9月参与调解的邻里漏水纷争。洛阳新村一位居民反映，楼上一用水，她家就漏水，且已持续两周。楼上业主则表示，房子是出租的，租客也曾反映漏水，无法确定漏水是总管还是更高楼层的原因。

了解情况后，李律师向双方分析并释法：漏水是客观事实，但漏水原因不明，因此责任也是不明的。当务之急是找到漏水原因，再解决责任问题。经过调解，双方达成共识，楼上业主同意敲开墙面，检查出漏水原因后再明确责任。

“居民间很多矛盾，虽然不大，却很紧急。像漏水，如果一直‘拉锯战’，非常影响居民的正常生活。”律师从法律的角度释明情况，协助各方保留证据，让类似事件得以解开僵局。

“三条线”拧成一股绳

“过去，调解员往往是‘单打独斗’。由于缺乏法律上的专业度，导致很多调解进展缓慢，举步不前。”广中路街道司法所工作人员告诉记者，目前广中“三所联动”组成了一支11人的律师队伍，让社区工作者不再被动，更有底气。“‘三所’各司其职，调解员讲‘情’，安抚当事人情绪。律师多讲‘法’，阐释法理，大家合力拧成‘一股绳’。”

这同样也是李福生的体会。律师站在第三方的角度，利用法律公正客观地判断责任；派出所作为行政机关，具有权威性和可靠性；居委调解员对社区情况了解充分，与居民有亲近感，三方的在场都必不可少。

不久前，水电路某小区一对姐弟因房屋产权纠纷请求“三所联动”调解。弟弟认为，父母曾用存款为姐姐购买了一套使用权房，所以姐姐不该再享有水电路的房屋产权。“从法律角度看，姐姐是产权人之一，如果上诉法院，弟弟的诉求是很难实现的。”在这类家事纠纷中，法律显示出了其局限性，“双方是姐弟关系，不同于陌生人，要结合亲情、过往历史，以及实际居住情况等考虑。”目前，“三所联动”正以“法理”“情理”相结合的方式，继续推动这一纠纷的解决，争取让家庭财产的分配相对公平合理。

参与“三所联动”也给李福生带来了不同以往的体验。诉讼律师在办理案件时往往代入某一方的角度，在法律内维护当事人的合法权益。而在“三所联动”中，律师更像一名法官，“代入”不同的当事人，进行换位思考，“为居民寻找解决问题的正确方向。”

近年来，广中路司法所持续推动“三所联动”工作机制落地落实，已初步搭建遍布辖区的“三所联动”网络、打造星罗棋布的“三所联动”阵地。今后，广中路司法所将继续秉持片区网格化推进“三所联动”工作的总体思路，进一步推动“三所联动”与网格化片区治理深度融合，努力构建“综治中心+城运中心”双平台共融、“三所联动+网格治理”双引擎发力的基层治理新格局，力争打造新时代枫桥经验的广中样本。