虹口区“三所联动”机制再升级，化解矛盾于基层

“我衷心感谢街道司法所，是你们对事件的妥善、及时处理，以及过程中尽显出的公平公正，给予了我们群众安全感。”日前，四川北路街道司法所工作人员收到一封感谢信和一面锦旗。“双重感谢”的背后，是街道司法所将市民热线并入“三所联动”平台后化解基层矛盾纠纷的故事。

将12345热线并入“三所联动”平台

今年以来，四川北路街道司法所积极构建矛盾纠纷多元化解新格局，并于日前将12345热线处置并入“三所联动”平台，聚焦辖区人民群众的“急难愁盼”，及时将矛盾化解在基层、问题隐患解决在萌芽状态。

日前，四川北路街道12345市民热线接到一则求助电话，电话中居民称自家的水管阀门被楼下住户损坏，想要修复水管却碰到了阻挠，导致自己断水近48小时。

街道司法所在接到委派工单后迅速分析、细致研判，第一时间将本案引入“三所联动”机制，并迅速协调派出所、律所、居委会、城管、物业等多个部门开展调解会。据了解，两户居民因邻里纠纷矛盾积怨已久，协调会上，司法所调解员、派出所民警和律师齐心协力，为两户居民讲清“情、理、法”。

经过耐心细致的询问，双方的矛盾点症结逐渐被厘清。原来此前一楼住户因屋顶漏水问题向二楼交涉，却遭到“冷处理”，于是就毁坏了二楼住户的用水阀门。而二楼住户表示很“委屈”，自己对卫生间进行过检查，并无发现漏水现象。调解会上，二楼住户还表示，如果经相关机构认定是自己原因造成的漏水，愿意承担相应的赔偿。

经过反复调解，首场协调会初步达成了方案，先恢复二楼的生活用水问题，再对一楼的损失进行商讨。第二天，各相关部门在进行实地勘查漏水情况后，紧接着又召开第二场协调会，民警首先告知一楼住户私自切断他人用水所面临的处罚，律师则从专业角度建议一楼住户向法院提起民事诉讼和委托第三方专业机构鉴定两种方式进行维权。

司法所调解员和居委工作人员动之以情，从中化解矛盾，历时三天，最终双方冰释前嫌，握手言和。不久之后，求助人家中恢复了用水。事后，在街道司法所的回访中，当事人还对于处理结果表示感谢。

无独有偶，在8月9日发生的美食城小商户们遭遇二房东断电，导致无法经营，其中多家扬言要采取报复行为的事件中，街道司法所第一时间启动“三所联动”机制，当晚就恢复了供电。翌日，经过三所多方劝解，二房东和小商户们达成调解协议，顺利化解矛盾。

记者从四川北路街道获悉，自12345市民服务热线并入街道“三所联动”工作平台试点以来，街道党工委高度重视，成立了以综治中心牵头，派出所、司法所、律师事务所、城运中心共同参与的工作专班，以“1+3+N”工作模式为基础，制定了工作方案，建立了数据梳理组、案件受理组、推广宣传组、综合协调组，列明了各组的责任分工，明确了案件调处的“五个一”（即确定一个范围、建立一个标准、规范一个流程、形成一套机制、建立一支队伍），推动矛盾化解走深走实。

据统计，自试点工作以来，“三所联动”新收12345来源工单7件，目前3件已经调处完成，答复满意，4件正在协商调处中。

构建矛盾纠纷多元化解新格局

 “三所联动”平台致力于为社区治理提供新的矛盾化解路径，对于群众、单位碰到的棘手问题，从法律出发、努力寻找切实方向，发挥好法治思维，通过法治方式，将矛盾纠纷成功调处，走出了基层治理的新路径。

而“三所联动”机制的建立也打破了过去派出所、司法所、律师事务所在解决矛盾纠纷时缺乏合力“各自为战”的现象，有利于高效多元化解基层矛盾纠纷中的“难点、痛点、堵点”，是虹口区近年来传承和发扬新时代“枫桥经验”的实践探索，也是我区创新基层治理的特色品牌和金字招牌。

今年以来，四川北路街道司法所在平安虹口建设协调小组总体框架下，积极构建矛盾纠纷多元化解新格局，不断扩充片区网格化党建律师力量，推动“三所联动”机制向居委、楼宇、街道网格等层面延伸，并结合辖区特点、因地制宜，在商务楼、医院、学校等区域内推进“虹馨·三所联动”纠纷调解工作点建立工作，为企业和特定群体提供优质的法律服务，助力护航本区经济社会与质量发展。

此外，街道还以综治中心为平台，居委、派出所、司法所及其他相关部门协同配合，共同加强社区矛盾纠纷排查化解工作，有效提高响应速度和化解成功率，持续提升群众获得感、满意度。

四川北路街道的例子是本区“三所联动”机制不断健全和发挥效能的缩影。近年来，本区“三所联动”机制不断深化，在商铺租赁纠纷、加装电梯纠纷调解方面都有成功案例，让“遇事找法、法在身边、隐患清零、共建共治”的良好法治氛围蔚然成风。

商铺租赁引发纠纷，“三所联动”促成和解

“三所联动”化干戈 电梯开通皆大欢喜

在深化“三所联动”机制过程中，虹口区坚持由区委统筹、区委政法委主导，从党委层面最大限度调动各级组织。目前，全区已建成9个派出所矛盾纠纷调处室、8个公共法律服务工作站、198个居委会法律服务室，并签约11家律师事务所。230名社区民警、113名律师和310名社区干部调解员有机整合，党委领导、政府负责、群体助推、社会协同、公众参与的“三所联动”机制在全区形成。在涉及大额赔付款的民事纠纷中，建立了诉调对接绿色通道，提升矛盾化解成功后的执行效率。

为方便群众主动“遇事找法”，虹口区开发了“三所联动”小程序，设置“法律援助”“调解预约”“线索举报”等栏目，有法律问题咨询，律师会在24小时内回复；有需要调解的矛盾纠纷，可以在线预约。自今年4月上线以来，平台每月都能收到340多个线上的矛盾纠纷调解预约、200多个线上法律咨询。

虹口区“三所联动”机制还探索将解纷工作延伸至社区围墙外，目前已深入全区10个商圈、3家医院、4处工地、31所学校。今年上半年，虹口区纠纷类警情环比去年下半年下降40.2%。