李谦：地处“浦江金三角”，上海北外滩如何构筑竞争新优势？｜书记手记

编者按

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

“上海北外滩、浦江金三角”，北外滩地处“一江一河”交汇处，地理位置优越。自2020年打响新一轮开发建设发令枪后，一批“大块头”项目火力全开，高能级项目、全球性会议纷纷落地，北外滩已全面起势成势。

实地调研中，虹口区委书记李谦也看到，北外滩土地出让速度、项目策划运营进度、产业功能集聚程度还不及预期，如何找准裉节问题迎难而上，来看李谦的调研思考。

创新引领北外滩开发建设跑出加速度

虹口区委书记 李谦

北外滩地处“一江一河”交汇处，拥有3.4公里滨水岸线，与陆家嘴、外滩隔水相望，尽享浦江两岸世纪同框，是上海“黄金三角”重要一角。这里始终得到中央、市委市政府和社会各界的高度关注，多次被誉为“一块宝地”“黄金地段”。区第十一次党代会提出加快建设“上海北外滩、浦江金三角”的战略目标。在调研中我深刻认识到，要推动宏伟蓝图高质量转化为“施工图”“实景画”，北外滩开发建设必须坚持高起点、高标准、高品质，加快创新引领步伐，全力打造中国式现代化重要展示窗口。

自2020年新一轮开发建设打响发令枪，北外滩集全球智慧、举市区之力，现已全面起势成势。实地调研中，看到480米浦西新地标上海北外滩中心、雅诗阁国际人才公寓、空中连廊二期等一批重大项目正如火如荼加紧建设，但土地出让速度、项目策划运营进度、产业功能集聚程度还不及预期。要打造成为中国式现代化的重要展示窗口，就必须找准裉节问题，迎难而上、只争朝夕，跑出“加速度”。为了更好破除制约开发建设和高质量发展的瓶颈难题，我们以调研开路、以调研破题，坚持建设形态、产业业态和区域功能三位一体，从“硬支撑”“强引擎”“新动能”同步塑造入手，推动北外滩开发建设提速增效，辐射带动虹口高质量发展。

硬支撑：重大工程建设要跑出加速度

今天的重大项目就是明天的重要生产力。今年，北外滩区域有重大工程项目22个、总投资超过800亿元，计划开工建设6个项目、竣工4个项目。480米“浦西第一高楼”上海北外滩中心进行着桩基施工，未来将与其他17栋180米以上的超高层建筑群，共同构筑起浦西最美天际线；北外滩友邦大剧院开演在即，雅诗阁国际人才公寓结构封顶，核心区地下空间即将开工，4平方公里内商旅文体、居住配套、无车区域、立体交通系统完备；百年历史建筑雷士德工学院焕发新生，正孕育着大师设计、创新创意、科创路演的“核爆点”；北外滩航海公园焕新登场，空中连廊直通滨江，会呼吸的城市绿肺近在咫尺；南北通道、北横通道、大名排水、新临平泵站等重大市政工程正加速推进……正是这些“大块头”项目的火力全开，标志性项目“一天一个样、一月大变样”，进一步提升了北外滩高质量发展的热度。

480米“浦西第一高楼”上海北外滩中心

“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。北外滩开发建设的时间紧、任务重、挑战大，为确保重大工程按节点高效推进，区委区政府于今年研究出台《重大项目建设管理改革的若干措施》，实施“专班推进、专员负责、全程帮办”，推动重大工程项目“挂图作战”，创新推行“桩基先行”“分期竣工验收”，让工程建设跑出加速度。同时，注重功能提前谋划、服务提前介入，强化开发建设与招商运营协同联动，紧密土地规划、出让、建设、招商、运营全链条管理，推动重大工程项目早出形象、早出功能、早出效益。

上海创新创意设计研究院（原雷士德工学院），打造上海国际设计之都“核爆点”

重大项目的布局和承载，彰显的是一座城市的发展观。要坚持放大格局、放长眼量，跳出虹口看虹口，北外滩不仅属于虹口、属于上海，更属于长三角、属于全国。北外滩不仅要实现自身的能级提升，更要代表上海参与国际合作与竞争。我们必须着眼长远和未来，勇攀国际最高标准、最好水平，谋划好建设好一个又一个具有强劲牵引带动作用的世纪精品，让每一个重大工程项目成为北外滩高质量发展的重要基石。

强引擎：区域核心功能要提升显示度

“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”，北外滩开发建设不仅需要展现新地标的形态基础，更需要锻造引领未来的核心竞争力。着眼“四个放在”，北外滩必须把强化资源配置放在最根本的位置，增强对内对外两个面向的资源集聚和配置能力，坚持高端产业引领，强化高端要素资源和核心功能承载，进而提高全要素劳动生产率，提升区域高质量发展战略位势。

北外滩世界会客厅

今年以来，虹口围绕“向产业链高端环节和服务链高价值区段加速迈进”的目标，着力推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快构建现代化产业体系，吸引加拿大宏利、蓝晶微生物等一批总部性、链主性企业主体竞相落户。我走访了中远海运、睿远基金、上海家化、青山实业、百丽国际等企业，发现他们在加快发展金融科技、现代航运、先进制造的过程中，与产业链、创新链、人才链、资金链深度融合方面有很大的需求。虹口也在找寻支撑未来高质量发展的核心竞争力，双方有着共同的价值取向和奋进方向。

为此，我们聚焦国际化、数字化、绿色化、特色化四个方向，加快产业转型升级，大力发展专业服务业和生产性服务业，培育新兴服务贸易，扩大航运服贸国际合作，促进国际航运公会（ICS）上海代表处、上海国际航运仲裁院、上海资产管理协会等高端行业组织和功能平台加速集聚，积极拓展邮轮国际航线，推动邮轮旅游成为北外滩创建国家级旅游度假区的特色品牌，吸引境内外优质金融机构在虹口设立法人机构、功能性总部，大力开展QDLP项目，连续举办中国投资年会、BioChina中国生物医药创新高峰论坛等系列重要会议……在一批批高能级项目、全球性会议的纷纷落地中，北外滩的全球显示度和国际影响力正迈向新的高度。

新动能：深化创新发展要营造优生态

北外滩正着力打造一座“魅力之城、未来之城”，更需要激发生生不息的创新动力，汇聚源源不断的创新活水。在调研中，我一直在思考：如何构筑充满活力的开放创新生态，培育高质量发展的新动能，构筑起新的竞争优势。经过区委全会深入研讨，出台了“推动创新引领高质量发展的实施意见”，以科技创新为核心引领全面创新，加强对创新的全方位支撑，营造良好创新生态，优化高质量发展的软硬件环境。

在硬环境上，我们优化创新布局，打造北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带“双北联动”的创新格局。北外滩，依托上海创新创意设计研究院，推动北外滩科创路演中心做大做强，持续发挥财富管理高地优势，用金融活水激发科创活力，促进创意设计、科技服务业、专业化生产性服务业集聚发展。北中环，推动区内低效产业园区和工业厂房整合转型，加快建设北科创生物技术产业园、临港数字经济创新园，创新土地功能复合开发利用，打造充满活力的“硅巷”式科创空间，积极布局大数据、大健康、新材料、新能源等新赛道。

2023 年中国投资年会等高能级会议活动先后在北外滩举办

在软环境上，我们着力打造高品质全要素生态圈。为创新转化提供更多支持，探索建立“拨投结合”新模式，强化“投贷联动”“招投联动”，实现创新链与产业链、价值链的高效快速耦合，提升科创服务水平。为初创企业提供更多服务，打造产业发展基金、企业融通创新中心、产业共享实验室等功能性平台，促进大中小创新主体协同融通发展。为创新人才提供优质配套，充分发挥国际人才驿站首创效应，让全球各地来到虹口的人才都能获得多样的住宅产品选择，能够就近找到国际化的教育医疗和公共服务供给。

蓝图已绘就，奋进正当时。北外滩未来已来，我们将坚持创新引领高质量发展，着力增强城区资源配置能力，提升城区发展能级和核心竞争力，加快建设“上海北外滩、浦江金三角”，打造成为中国式现代化的重要展示窗口。