“北外滩开店一件事”改革启动实施,全市率先发布《北外滩街道开店指南》

政府跨前一步主动提前指导，市场主体也就能更好地知法守法、合规经营，与政府形成良性互动。

为进一步优化面向市场主体的政务服务、打造“有口皆碑”的一流营商环境，日前，虹口区北外滩街道会同区相关部门启动实施“北外滩开店一件事”改革，并在全市率先发布《北外滩街道开店指南》。

据介绍，此举旨在从方便市场主体视角出发，依托“一网通办”集成店铺开业和经营过程中各部门办事手续和监管事项，实行“管理要求一次告知、街道事项一站办理、审批监管一网联动”，从而完善事前事中事后全链条管理服务。

体现“导航式服务”理念

塔斯汀中国汉堡四川北路店的加盟业主林政，来自福建省莆田市仙游县，今年3月来到上海创业。

“刚来上海准备盘下店铺，却对于具体还需要办理什么手续之类的细节，还不知从何入手。”林政告诉记者，5月底，就在自己准备店铺装修期间，巡查街面的北外滩街道工作人员告诉他，开店装修和设置户外招牌需要到街道办理相关备案手续，当场给了一套《北外滩街道开店指南》和《小型建设工程备案指南》、《户外招牌设置备案指南》，并带领他前往街道城建中心新开设的服务窗口。

北外滩街道工作人员指导林政开店相关事宜

“窗口工作人员得知我们的营业执照还在办理法人变更，立即通过联络机制与市监所对接确认，同意出具情况说明后，直接使用旧执照和公章办理装修备案。这样整个报备流程非常高效，之后很快发放了施工铭牌准许装修施工。”林政说，“比我之前预期的时间缩短了20多天，我把这次的经历发到了同乡群，获得很多点赞。”

记者注意到，《北外滩街道开店指南》分沿街店铺版和商业综合体版两个版本，从“开店前需要做什么”和“日常经营活动需要遵守哪些常见管理要求”两个维度，系统梳理店铺开店阶段涉及的营业执照、行业许可、装修工程审批备案、户外招牌审批备案、市容门责告知、垃圾分类培训、垃圾收运和废弃油脂收运签约等各环节办事要求，以及店铺经营阶段涉及的市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全管理等各方面监管要求，方便市场主体提前全面掌握政策。

《指南》线上版在“上海一网通办”虹口频道、虹口区企业专属网页、“随申办”虹口旗舰店和北外滩街道旗舰店的“北外滩开店一件事”专栏中发布，线下版在虹口区政务服务中心、北外滩街道社区事务受理中心等政务服务窗口发布；其中“一网通办”电脑端的《指南》直接链接各事项办事页面，让市场主体“一屏读懂、边看边办”。

北外滩街道相关负责人告诉记者，“北外滩开店一件事”推进实施过程中，对市场主体体现“导航式服务”的理念，让政务服务像手机导航一样便捷。尤其可以帮助小微企业和个体工商户明确方向、打通堵点、少走弯路，也有利于政府对店铺的日常监管。过去，一些小微市场主体因为不了解法规政策，造成经营手续不全和违规行为多发。现在政府跨前一步主动提前指导，市场主体也就能更好地知法守法、合规经营，与政府形成良性互动，最终实现市场主体与政府的“双赢”。

将持续拓展数字赋能审管联动

自6月试运行以来，北外滩街道城建中心“开店一件事”团队已累计辅导和服务新开店铺20余家。近期，还将在“一网通办”虹口频道上线限额以下装修工程备案，持续推进街道管理事项的网上申报、全程网办，进一步减少市场主体线下跑动。

为了让市场主体有更加便捷的办事体验，北外滩街道优化了开店过程中街道管理事项的办事流程：对街道权限内的限额以下装修工程备案、户外招牌备案、市容门责告知、垃圾分类培训等事项，统一由街道城建中心“一站办理”，城建中心组建“全岗通”队伍，对开店办事事项“一口清”。

对辖区内的新开店铺，主动对接进行开店辅导，通过街道城建中心热线电话、服务窗口以及街道与市场监管所联合组建开店辅导微信群等多种渠道，为北外滩市场主体提供一站式咨询和帮办服务；对商业综合体内的集中开店，纳入虹口区“一楼一事办”服务品牌上门辅导。

北外滩街道牵头的“开店一件事”微信群

在店铺开业后监管方面，按照“审、管、执联动”的监管改革要求，依托虹口区城运“一网统管”平台开发北外滩街道综合治理应用场景。其中，店铺巡查管理功能模块以店铺合规经营的各项管理要求为核心，建立巡查事项清单，由街道巡查工作人员定期到店，对照清单开展巡查，发现违规问题通过系统上报案件，由街道三个片区工作站对接责任部门核查处理。

该功能模块1.0版已在北外滩街道全面投入试运行，定点巡查覆盖辖区内全部沿街店铺，巡查事项共23项，初步实现一次上门、综合体检；目前，已累计巡查店铺6200余家次，发现问题174条，已完成处置164条。后续将推进“一网通办”开店审批备案数据与“一网统管”综合管理系统互联互通，持续拓展数字赋能审管联动的场景深度。

北外滩来福士相关负责人告诉记者，商场运营已近两年，商场内也时有新商户入场、商户经营发生变更的情况，涉及相关经营证照和手续办理的事项多且杂。《北外滩街道开店指南》的发布，系统梳理了开店前需要办理的手续和注意事项，以及开店后的各项管理要求；既为商户提供了便利，也为更好地服务商户提供了指导。“今后对于商场新入驻的商户，我们也将第一时间通知到街道‘开店一件事’工作团队，使商户及时得到政府指导，办妥相关开业手续。”

据悉，下一步，北外滩街道将会同区相关部门，聚焦市场主体需求和综合监管需要，进一步提升开店“一网通办”便捷化程度和“一网统管”智慧化程度，推动北外滩营商环境、业态品质和街巷面貌持续优化升级。“北外滩开店一件事”以及《北外滩街道开店指南》也将在虹口全区推广。