虹口区举行行政诉讼“三合一”进双校活动

最美河畔“世界会客厅”、超高城市建筑群、立体慢行网络、数字孪生城区、“双碳”示范区；在北外滩，你既可以眺望陆家嘴宏伟的城市天际线，也可以俯下身子，轻嗅花园绿地的阵阵清香。走在北外滩，入目所及一片朝气蓬勃，“白玉兰”，浦江金融广场、星荟中心、北外滩来福士等地标建筑拔地而起。未来，这里还将诞生高度达480米的新地标，成为浦西制高点。

“以前在虹口，只注意到一幢幢挺拔而起的高楼和黄浦江边两岸迷人的风景，没想到这些城市更新和开发建设的背后，还有这样的法治故事。作为一名具备德语和英语语言能力的当代大学生，我要用我的语言优势和专业能力宣传好法治上海、法治中国。”上海外国语大学一名学子在观摩一场行政诉讼庭审后感叹道。

▲上海外国语大学

当行政诉讼“三合一”活动遇上具有“多语种+法律”的学科优势特色的上外学子，当行政诉讼庭审走进高校党校课堂、城市国际社区，虹口区人民政府和上海外国语大学通过行政诉讼“三合一”活动平台，用多语种、跨视野、跨文化展现中国式现代化的行政法治实践，讲好中国法治故事，阐释好习近平法治思想，向世界更好展示法治中国形象。

6月8日，虹口区人民政府和上海市第二中级人民法院共同举办2023年虹口区行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”进高校、进党校活动，虹口区委常委、副区长关也彤作为被告虹口区人民政府行政机关负责人，市司法局党委委员、副局长董海峰作为被告上海市人民政府委托代理人共同出庭应诉一起征收补偿决定及行政复议决定的行政诉讼案件。虹口区住房保障和房屋管理局局长潘正旺作为行政诉讼第三人的行政机关负责人出庭应诉。

旁听过程中，二中院业务专家专门对审理进程进行同步释法和分步式讲解，使旁听学员一听即懂，一目了然，达到了很好的教学宣讲效果。虹口区行政机关负责人在庭上表示，旧改是最大的民生，愿尽最大的诚意考虑原告的生活困难、在法定范围中作最大的努力同原告化解行政争议。原告随后当庭提交了撤诉申请，取得了良好的法律效果和社会效果。市司法局行政应诉与协调处处长、二级巡视员宋健，市教委政策法规处四级调研员陆海佳，区委党校第二十期中青年干部培训班全体学员，上海外国语大学法学院师生代表出席参加活动，活动由虹口区司法局党委书记、局长王琳主持。

庭后，市司法局行政应诉与协调处处长、二级巡视员宋健，市教委政策法规处四级调研员陆海佳分别围绕行政争议实质化解中“枫桥经验”的发展与探索，行政复议、应诉工作中的上海特色，高校法治教育与人才培养、上海法治理念和相关法律的对外宣介，法治上海的形象展示等方面作了讲评和深入交流。

市司法局党委委员、副局长董海峰表示法治是上海最大的营商环境，领导干部作为“关键少数”对推动上海的法治建设具有重要作用，本次“三合一”进双校活动不仅有党校学员还有高校的学生，既抓住了行政机关的“关键少数”，又抓住了高校教育的“未来多数”。董海峰强调行政机关负责人要不断提升法治意识和法治水平，抓住法治的关键细节，按照市委市政府提出的要求，提升行政执法和行政应诉水平，在解决行政争议时要做到法律效果和社会效果的统一。持续夯实法治上海建设基础，努力提升城市治理现代化水平，打造国际一流的法治营商环境。

区委常委、副区长关也彤强调要以本次“三合一”进双校活动为契机，全面打响“虹口法治营商环境”金字招牌，全力创成全国法治政府建设示范城区，努力使法治成为虹口软实力和核心竞争力的重要标志。关也彤指出，要抓住“关键少数”提升全区依法行政和行政应诉工作水平，以行政复议监督倒逼行政机关提高依法行政能力，严格落实行政机关负责人出庭应诉考核要求。关也彤强调，要聚焦法治化、市场化、国际化，打造营商环境新标杆。关也彤要求要凝心聚力全力争创“全国法治政府建设示范区”，为谱写中国式现代化虹口篇章提供强有力法治保障。

自行政复议体制改革以来，行政复议在虹口区解决行政争议中的主渠道作用不断显现，行政复议能力、水平和效能全面提升。

一是助力营商环境不断优化，为北外滩开发建设提供法治保障。今年以来区行政复议局收到涉企行政复议案件199件，区行政复议局通过听证、调解的多种方式加大行政复议助企纾困力度，助力不断优化法治化营商环境，大量涉企争议通过行政复议得到实质性化解。同时进一步推进复议关口前移，复议进楼宇、进企业，在北外滩企业服务中心设置行政复议基层服务点，方便企业及企业员工通过行政复议来解决行政争议。

二是创新复议调解机制，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道的作用。仅今年1月至5月，虹口区行政复议收案量为491件，收案量同比增长513%，其中，案件以调解方式结案的数量为289件，调解率达58.9%。推动行政争议实质性化解。虹口区行政复议局始终将“枫桥经验”贯穿到行政复议立案、审理等全过程，创新构建行政复议“三调联动”工作机制，合力推进行政争议实质性化解。

三是发挥行政复议纠错监督功能，提高行政机关依法行政能力。积极排查梳理各行政机关败诉及纠错案件，查摆问题，加强工作指引，编印《虹口区行政复议典型案例汇编》，力争“办结一案、促治一片”。

四是行政应诉工作水平不断提升，行政机关负责人“出庭、出声、出彩”。通过月度通报等制度，定期汇总梳理本区行政机关负责人出庭应诉情况，以“出庭是公务，应诉是履职，胜诉是本领”为目标，行政应诉工作不断取得新突破，多个部门行政机关负责人出庭应诉率达到100%。