本报记者 殷建华
近日，全国城市基层党建创新案例征集评选活动复评入选案例名单出炉，266个案例从全国报送的4000个案例中脱颖而出。本区曲阳路街道以《老小区“转”出新天地—上海市虹口区曲阳路街道推行党建引领下“周周转”工作新模式》的案例成功入围。
党建引领的最大优势是“发挥组织应有的力量”。街道党工委书记谢海龙表示，社区里最突出的问题是物业与居民的矛盾，小区硬件设施老旧、停车难、绿化破损、垃圾清运等问题占比高达70%。怎么解决社区这一痛点、难点？基于“党建是最大的公约数”这一理念，街道提出了党建引领下的全岗通“周周转”机制，“动手干，补短板，求实效”。该工作模式理顺了居委会、物业、业委会的关系，投诉问题得到逐步解决，居民们参与社区治理的意愿更强了。
老问题退场“新”小区亮相
“物业费涨一毛钱，以往居民是肯定不答应的，但这次绝大部分都同意了”，双东小区最近涨物业费，该居民区总支书记徐建芳很笃定。这种转变得益于去年推行的党建引领下的全岗通“周周转”——以党建为引领，居委会、业委会、物业三驾马车顺利运转，小区面貌焕然一新，居民对物业公司的态度也有了很大的转变。
街道在大调研活动中了解到，曲阳辖区老小区因建成年代久远，物业管理费远低于行业平均水平。由于长期执行低水平的物业收费标准，导致物业公司出于成本的考虑，提供“缩水”的物业服务，进一步导致物业矛盾频发，居民满意度逐年下降。居民与物业的关系僵持不下，业委会工作难以开展，社区治理工作乏力。
曲阳路街道党工委聚焦矛盾双方，发现两者有两大共性：一是无论是居民区还是物业，都有党组织；二是都向往美好生活，希望小区环境整洁优美。党建引领下的全岗通“周周转”工作模式由此应运而生。“周周有发现，周周有行动，周周有效果”，党工委打破条线壁垒，形成职能办“点对点”，党建联络员“一对一”的党建支撑机制，采取“点上突破，面上带动”的方法，解决“陈年痼疾”，提升社区品质和居民的获得感、幸福感。去年2月份“周周转”项目在玉四居民区率先试点，4月份东四、东五居民区滚动铺开，随后在面上逐步推广。
在周周转工作中，街道要求职能部门工作人员提升综合素质，实现一人全岗通。各职能办“组团式”下沉到网格化片区，与居委会、业委会、物业公司、社会组织一起“解剖麻雀”，梳理需求清单、责任清单、资源清单。针对梳理出来的“痛点”“堵点”，各职能办以问题为导向，主动对接，按时间节点完成清单任务。在资金保障上，以“三个一点”为原则，由政府、业主、物业公司各承担一部分资金，对公共设施和绿化进行重新布局。
经过一番“脱胎换骨”的整治，老小区迎来了自己的“第二春”。以双东小区为例，建成于上世纪80年代的售后公房小区改建了门楣，新设了智能道闸和景观绿化带，同时物业按每1.5万平方米配备一名保洁员，每4万平方米配备一名绿化养护员。居民高兴地说：“我们这里也有了商品房的味道。”在多方努力下，小区里还新设了“晒衣场”，小区增加了停车位，缓解了老小区的停车难问题。居民们满意了，物业费缴纳也出现了良性循环，双方的关系得到了有效缓解。
“党建＋”激发社区自治活力
曲阳街道积极探索如何充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建引领的魅力不仅体现在解决矛盾上，在全岗通“周周转”的工作中，也处处闪耀着党建的“魔力”。
街道党工委在业委会中引入“党建+”模式，在符合条件的47个业委会建立党的工作小组、设立党建联络员，在4个住宅小区中建成党建联建示范点，并在10个有条件的业委会探索成立党支部，实现了党员在哪里，党的建设就覆盖到哪里。通过强化交叉任职，引导居民区党组织成员、居委会工作人员经选举进入业委会，党员主动了解业主诉求，引导业主理性表达利益诉求，同时吸纳骨干力量，发现党员中的能人，如70后峰华大楼业委会主任刘苗，在上任后就通过业主意见箱、业主微信群等“组合拳”提升了楼宇的治理水平，获得了居民的广泛认可。
此外，党工委强化资源整合，以结对共建为平台，把各方资源整合起来，通过党建联建理顺居民区党组织、居委会、业委会、物业公司、居民五方关系，形成合力，培育了由居民区退休老书记建立的“爱我家”枢纽型社会组织，为社区提供业委会沙龙、业委会运作规范化测评、小区维修资金续筹、非机动车停车库管理等专业服务。
“党建＋”激发了社区自治的新活力，玉四居委会的曲阳路500号高层大厅成了居民们的会客厅，也是党员们知晓重大事项、参与决策的“议事厅”，改建小区非机动车库的金点子就来源于此地；为使“周周转”的发现机制落到实处，各居民区组建了由党员志愿者、楼组长组成的“啄木鸟”家园护卫队，及时巡逻发现问题，第一时间反馈给物业予以解决；在实施“周周转”项目的小区，志愿者们主动认养打理的绿化区，“口袋花园”成了养眼的微景观。
谢海龙告诉记者，党建引领下的全岗通“周周转”模式让原先物业方和居民从“站着吵”变成了“坐着谈”。如今，物业、业委会、居委会三方开始心往一处想，劲往一处使，通过合署办公，每周开几次会，随时解决社区新问题。
曲阳社区去年在没有额外投入的情况下，已经完成了50万平方米的旧小区改造。街道计划在今年年底之前完成100万平方米的目标，并用三年的时间，到2020年底实现曲阳地区188万平方米老旧小区的“周周转”全覆盖。未来，还可能会从居民区“转”到公共空间、办公区域，使楼宇党建、新兴领域党建得到质的提升。