“六类”违章跨门经营层层破解

（记者  朱伟文）

在旧里、老式小区遍布的虹口，常有私自破墙开店的现象，特别是铝合金加工等“六类”店铺成为“重灾区”。记者日前从区城市管理行政执法局了解到，今年以来，本区首次采用了项目化管理的方式，对铝合金加工、非机动车销售、物流快递、汽修汽配洗车、水果销售、餐饮等违章跨门经营现象进行了综合治理，取得阶段性成果：顽症逐步消失，沿街人行道保持畅通，常态长效机制也日趋完善。

据介绍，对于“六类”违章跨门经营，区城管局曾历经几番整治，不仅收效甚微，而且陷入了“整治—回潮—再整治—再回潮”的城市管理“怪圈”。今年，区城管局首次将“六类”店铺的综合治理，以项目化形式纳入了2015年创建上海市文明城区任务目标，并通过合作机制的建立，力求走出反复整治不力的循环。

区市政市容联席会议的搭建，为区有关部门的通力合作提供了平台。由相关区领导牵头协调，本区40余个政府部门及街道组成，联席会议每两周召开一次，发挥“整合、督促、协调、指导”作用。有赖于资源的有效整合，山阴路一多年违法跨门经营的水果摊被成功取缔。该水果摊位于山阴路历史风貌保护区，自2006年开业以来，一直处于跨门经营的状态，甚至延伸到车行道上。城管川北中队曾多次上门宣传教育，但摊主依然我行我素，跟执法人员玩起“猫捉老鼠”的游戏。最终，区城管局依托区市政市容联席会议平台，联合了区市场监管、房管、规土、公安等部门及街道，开展了专项治理，铲除了顽疾。再通过后续的教育宣传，目前，该水果店不仅做到了合法经营，还在整条山阴路及周边起到了示范引领作用。

跨区补位机制，则寻求在兄弟区之间合作，对于治理跨门经营起到了“共治共赢”的作用。区城管局与相邻兄弟区的城管部门建立了局、中队两级沟通补位机制。如局层面城管部门定期互访制度、中队层面信息互通制度等。

补位机制建立以来，区际“结合部”专项整治行动多次开展，曲阳中队联合杨浦城管，对密云路沿线的流动摊贩和夜排档进行为期两周的联合整治，使得密云路市容环境逐步好转；江湾中队联合宝山城管多次对安汾路、逸仙路周边道路进行专项整治，辖区市容环境情况稳步趋好。

此外，依托区网格化中心，“六类”跨门经营的及时处置率有效提高。区城管局着力发挥区网格化中心“啄木鸟”的日常问题发现和工作推进监督作用，重点提升居民满意率和问题解决率，努力提高执法实效，积极做到了“快答、快处、快复”。欧阳中队结合网格化，进一步推行岗段责任制，如遇违章，要求所有队员5分钟内赶到岗位。

借助社会力量和常态长效机制来巩固整治成果是本区的一项创新工作。在合法经营门面较集中的道路，结合门责制度，引导成立自我管理组织。建立管理对象自律机制，明确管理标准、措施和责任。如东余杭路，由沿街门店自愿选出代表进行自我监督和管理。针对铝合金加工、非机动车销售等门店先行先试，会同市场监管等部门，在全区率先牵头制定了“六类”违章跨门经营门店经营标准规范。