区委书记谈虹口如何发挥优势对接上海科创中心建设

大柏树地区鸟瞰

不是传统工业区，也并非制造业大区，作为老的中心城区，虹口以什么样的角色和定位对接上海科创中心建设？日前，区委书记吴清接受解放日报、文汇报、新闻晨报、东方早报、虹口报等多家媒体的专访，畅谈虹口如何发挥优势谋求新发展。

在吴清看来，没有传统优势，船小好调头，提升长板比改善短板更重要。虹口区有着深厚的文化底蕴，小尺度的城市肌理，温馨亲民的人居环境，只有宜居才能宜业。虽然无法走大规模园区式的开发道路，但可以借鉴纽约的“硅巷”模式，通过嵌入式发展来推动金融服务与文化产业的创新，走出具有虹口特色的科技创新之路。 

　　定位  结合地缘特点打造虹口“硅巷”

　　“硅巷”，是纽约创造的有别于“硅谷”模式的都市里无边界的高科技园区，拥有众多高科技和文化创意企业群。虽然不是传统意义上的科技园区，但它的创新气息成为风险资本投资的热土。“硅巷”的成功，对于螺蛳壳里的中心城区虹口来说，具有极大的借鉴意义。

　　记者：在科技创新中，虹口如何定位自己的角色？

　　吴清：一个时期以来，我们对全球科技创新体系建设模式进行了学习比较，结合本区的资源禀赋和发展特点，虹口在上海科创中心建设中，主要将采用纽约“硅巷”的发展模式，充分整合城区综合服务资源和科技产业发展资源，最大程度调动和释放区域的创新动力和创新活力。

　　记者：能否具体阐述一下虹口的“硅巷”模式？

　　吴清：作为中心城区，虽然没有广阔的空间铺陈开来建设科技创新基地，但可以通过一些老的厂房改造，现有的写字楼、棚户区改造释放出来的空间，嵌入式地在大街小巷容纳创新创业者，打造无边界的科技园区。

　　比如上海音乐谷，这是一个三条小河交汇的地方，老厂房、石库门建筑、河流交相辉映，在上海的中心城区独一无二，而这样的地方虹口还有一些。利用市场化的力量，引入有经验的园区管理者，入驻新兴互联网企业，让这些产业聚集地与居民区融合发展，就是“硅巷”模式的具体体现。即形成一个大众创业、万众创新、人人创意的区域。

　　记者：作为老的中心城区，虹口区给人的印象一直是重要的居住区，对创业会带来阻碍吗？

　　吴清：虹口有着深厚的文化底蕴，小尺度的城市肌理，温馨亲民的人居环境，只有宜居才能宜业。

　　过去政府扶持创业者的目的是解决就业。未来在互联网、物联网的条件下，创业将与新技术相结合，虹口正围绕创客、苗圃、孵化器、加速器等基地制定相关支持政策。

　　例如，虹口区域里知名的“小马创业村”，初衷是为了解决当地就业问题，但是在引入了专业的孵化器后，一些企业经过一轮又一轮的风险投资，已成长为小有名气的互联网企业，帮助一批创业者从无到有，从小到大，从地下室搬入现代办公楼，逐步成长、不断蜕变。

　　特色  汇聚“财才两气”促进资本科技对接

　　浦东的陆家嘴、黄浦的外滩、虹口的北外滩，在业内已被誉为上海金融中心建设的“黄金三角”。在新机遇面前，虹口区积极发挥自身现有优势，促进资本与科技全方位对接，实现资本与科技两者协同发展。

记者：不是传统工业区，也并非制造业大区，虹口区如何做出自己的特色？

　　吴清：特色一定是从实际出发。虹口区最大特色就是“财与才”，一个是财富，一个是人才，汇聚“财才两气”支持创新创业。

　　截至今年4月底，虹口区已集聚各类金融机构1052家，管理资产总规模已超过1.5万亿元人民币，其中一部分是风险投资，这些风投已经开始在推动创新创业。去年，虹口成立了“上海风险投资中心”。今年下半年，“中国风险投资促进会”也即将挂牌，未来风险资本与创新创业将在虹口更加紧密结合。对创业者来说，在创业阶段，有资本扶持，有财力相助很重要。

　　在人才方面，全区共有经营管理、专业技术和技能等人才11.71万人，中央及市级高层次人才、区级领军拔尖人才、60岁以下国务院津贴专家等高层次人才71人。区域内有5家著名高校和十余家研究机构。在此基础上，我们正打造虹口的“宏才工程”，加大人才住房补贴、人才创新创业扶持、高技能人才奖励、领军人才团队建设、高层次人才医疗服务以及子女就学等方面的支持力度。其次，建立创新创业人才俱乐部，搭建各类人才学习交流、学术研讨、联谊互动平台，为人才提供交流互动的工作网和学习圈。同时，我们将在大柏树地区打造“一门式”公共人才服务平台，加强公共人才服务体系建设，推进公共人才服务向社区和重点功能区延伸。

　　记者：虹口区在金融方面有一定的优势，在助推创新创业过程中，是否有所侧重？

　　吴清：金融是本区产业发展的特色，所以我们要走自己的“小众创业”之路，打造上海甚至全国金融创业的首选地，我们有信心把科技金融这个亮点做出来，服务上海科创中心建设。

　　在科创中心建设中，最重要的动力之一就是风险资本。经过过去这些年的发展，我们在金融服务业方面奠定了一定的基础，特别是以财富管理为特色的金融服务业。创业不仅是大众创业，还有小众创业，创新不仅是科技创新，还有金融创新。

　　如今，随着金融领域管制进一步放松，客观上将激发越来越多的金融精英、金融极客离开大金融机构自己创业，我们要利用自己的优势，做好金融创业方面的服务。有的金融家从大的机构离开后，短短几个月创业就有了几十亿的规模，说明这里有金融创业的土壤。目前，我们在已建立的“虹口区产业引导基金”的基础上再专门设立“虹口科技创新基金”，准备改变传统的扶持办法，而委托市场专业机构管理，投资用于鼓励和扶持科技创新企业发展和促进科技成果转化。发起设立创业投资基金，助推科技人才创新创业。同时筹划以“上海风险投资中心”为载体，通过与“中国风险投资促进会”的有效对接，吸引国内外有实力的风投机构加盟，努力将其打造成为风投资金和科技项目对接的综合性服务平台，从而支撑在虹口、在上海的创新创业。此外，大柏树天使投资俱乐部也将于近期成立，为天使基金与科技创新企业的沟通交流提供新渠道。

　　另一方面，希望虹口也能成为“金融极客”的创业创新地。本区是地级市、区中第一个与新三板签订战略合作协议的区域，也探索建立风险投资的退出机制和相关创业人才创业失利的司法等救济机制。新三板推出以来，本区有十多家企业在新三板挂牌交易。目前虹口已集聚了一些从国内外著名金融机构“下海创业”的金融精英。虹口不仅要成为风险资本聚集地，也要成为金融专业人才、金融创客聚集地，这也是虹口在未来创新创业中打造出来的特色。

　　优势  深厚文化底蕴激发科创活力

　　习近平总书记在上海工作期间，曾对虹口文化作过精辟的概括：“虹口是海派文化的发祥地，先进文化的策源地，文化名人的聚集地。”

　　记者：虹口区具有深厚的文化底蕴，过去的积淀如何激发当下的科技活力？

　　吴清：虹口文化高地的地位是近现代以来历史积累而成的。科技的发展不仅需要技术，还需要人文基础。开放包容、创新和谐历来是虹口文化的基因。无数成功的事例也表明，创新的火花往往在宽松、平等、自由的文化氛围中孕育出来、迸发出来。以包容见长的海派文化也是创新的重要动力。

　　记者：人才、资源、环境，每个区域都有自己的优势，虹口区有哪些比较优势？

　　吴清：虹口区的科创优势主要体现在五个方面。

　　第一、金融资本优势。虹口区是我们国家金融发展的一个发源地，虹口近年来金融产业发展规模日盛，从虹口区现有的数据来看，金融资本已为区内科技创新创业提供了强有力的金融支撑。

　　第二、人才及创新项目优势。一批与复旦大学、同济大学、上海材料所、中科院物理技术研究所等高校、科研机构合作的创新项目，陆续在虹口落地转化，以项目为导向的创新创业将更趋活跃，吸引批量的创新人才和团队在虹口创业生活。

　　第三、文化及综合配套优势。虹口区集中央商务区、中心商业区和中心城区为一体，交通便利。虹口有完善的教育、卫生、文化等公共设施，非常适宜创新创业者居住生活和就近办公。

　　第四、中心城区资源优势。随着旧区改造加快推进，虹口南部、中部地区将陆续有一大批成体量、高品质且配套完善的楼宇载体推出，其中约300万平方米可用作现代服务业发展和都市型创新创业空间。北部地区还有一些工业厂房和工业用地，借助“硅巷”模式，通过功能置换，可形成一批100万平方米的科技产业园区或是科创企业的办公场所。这在中心城区十分珍贵。

　　第五、国际优势。虹口对外交往由来已久，有不可多得的历史渊源。以色列已经成为除美国外，全球另一个重要的“创新极”，创新企业和风投机构聚集，高新技术孵化器运营积累了丰富的经验。虹口与以色列有着深厚的特殊交往，我们正在科技创新领域寻求更多深度合作。目前已与以色列海法市高科技企业中心签订了经济合作框架协议，同时也在争取中外合办创新型研发机构落户虹口。

　　思路  提升长板比改善短板重要

　　虹口区客观上也存在一些限制性因素，主要受制于自身区域资源，如土地面积有限、创新载体的品牌效应不够清晰、缺乏龙头科技企业等。

　　记者：虹口有自己的特色和亮点，但建设科创中心是一个艰辛又漫长的过程，虹口区如何克服瓶颈和困难？

　　吴清：所谓创客，跟制造业不无关系。虹口没有制造业的基础和氛围，这对于科技创新确实是挑战。要克服这些问题，定位要有所调整。通过打造好的环境来“破题”。在物联网如此发达的今天，只要不是大宗商品，珠三角24小时必达，长三角更不是问题。因此我们结合自己的特点，发挥自己的长板。

　　在硬件方面，我们利用“园中园”发展一些低门槛、低成本的“众创空间”，推动创业带动就业。软件方面，我们聚焦科技金融、创新人才和产业孵化的服务。在科技金融领域，做实“大柏树科技创新中心”和“上海风险投资中心”两个中心。

　　近期，虹口区决定成立“大柏树科技创新中心理事会”，以加强大柏树科技创新中心的顶层设计。理事会作为推进虹口科技创新建设的议事机构，将充分发挥虹口科技创新工作“战略顾问团”和“智囊思想库”的作用，团结周边高校、科研院所、行业协会等组织，统筹社会各方资源，共同推进虹口科技创新事业新发展。

　　记者：能否介绍一下虹口区今年将重点打造的“一中心六平台”科技创新体系？

　　吴清：“一中心”即大柏树科技创新中心，“六平台”即科技人才服务平台、科技成果转化与技术转移平台、科技金融服务平台、创新创业孵化平台、创新公共服务平台、信息化载体支撑平台。这服务平台的载体形式是“创新服务驿站”，通过建立和完善针对科技企业服务的“单一窗口”，为区内企业提供政策咨询服务、技术创新服务、科技人才服务、科技金融服务、创业指导服务等专业服务，以及企业管理咨询、法律、财务税务、审计、人才和人力资源等中介服务。

　　（朱伟文 整理  沈春琛 摄影）