日前召开的虹口区人大工作研究会2015年会员大会对该会去年工作进行了回顾，并部署了今年研究会的各项任务。
记者从会上了解到，大部分由人大机关退休的“老同志”组成的研究会，去年，分城市建设和管理、双代表下社区联系群众两个方向，自由组合成两个课题组开展调研，并最终形成了两份优质的研究报告，获区委、区政府领导一致肯定。
联系管和理 统一疏与堵
课题一组聚焦开展“关于本区城市管理顽疾治理情况专项调研”，呼应人民群众反映强烈的问题，抓住“无序设摊、跨门经营”城市管理顽疾，深挖和细挖其成因、现状，并提炼出有效建议，送至市容市政等职能部门。
据了解，在整治重点区域、重要道路等“无序设摊、跨门经营”现象基础上，本区还以区市容市政联席会议为平台，对历史上遗留的80处违建亭棚进行了拆除，有关部门“不等不靠”，积极配合街道做好拆除及善后，妥善处理了矛盾。不过，在完成上述工作中的过程中，本区也暴露出了一些经验做法上的不足，被研究会课题组“捕捉”到，如管理机制尚不完善、疏堵工作没有结合到位、治理手段简单粗放等。
为此，课题组在调研报告中就具体工作提出建议，包括正确处理好“管”和“理”的关系、“疏”与“堵”的关系等。调查组考察兄弟区县时发现，浦东新区整治无序设摊的经验可供借鉴。浦东金杨街道在金口路设立“钟点市场”，浦兴街道在菏泽路、胶东路设置季节性“西瓜客栈”，这些成功案例被写入了调研文件。同时，调查组也通过反复的实地考察，总结出了一系列可行的操作意见。
观察问题更深入 解决问题更对路
“关于进一步完善代表联系社区活动增强联系实效的调研”由另一个课题组完成。2010年4月，市里下达了市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的文件，“两代表”下社区的发令枪正式打响。四年以来，通过积极组织和广泛发动，本区“两代表”的履职热情和联系人民群众的意识得到提高，看问题也更深入，解决问题则更对路。在联系社区过程中，好的代表意见屡见不鲜。
人大代表陈必昌专门开展了虹口老龄化情况的调研，形成了《构建符合失独家庭和失独老人特点的帮扶体系》的调研报告，并针对南天潼居民区空巢老人吃午饭难问题，通过挖掘邮政系统内部资源，每天为小区老人送上60余客“爱心午餐”，解决了老人午餐难的问题。
课题组的报告着重在“进一步完善”方面提出建议：扩宽知情渠道，增强代表联系的底气；创新联系方式，丰富代表联系的内涵；形成办理合力，促进民生问题的解决等。
变“被参加”为“自己来”
人大工作研究会的会员既包括从人大机关退休离任的副处级以上干部，也包括历届人大常委会委员等，在参政议政方面有继续发挥余热的能力和要求。
为了更好地激发这些会员的积极性，充分发挥他们的能力特长，去年以来，本区组织研究会调研活动作出形式改变，即一改硬性分组、统一安排课题调研的模式，变为“自由搭配、自由出击”，即在开展调研时，不再规定参加名单，不再搭配成员分组，而是由会员根据自己实际情况自愿、自行选择报名参加一个或两个小组。由过去的“被参加”变“自愿参加”。
同时，研究会积极发挥好骨干作用，为调研和开展各类活动打下扎实基础。两个调研小组以及多个兴趣小组分别由年龄较轻的组员担任召集人，确保了各项工作的顺利开展。
（晓朱）