4月11日中午,区委书记吴清作客上海人民广播电台《市民与社会》“践行群众路线、倾听市民呼声”系列访谈节目,向市民介绍虹口区经济社会发展近况和党的群众路线教育实践活动开展情况。在一个小时的访谈中,吴清与听众朋友充分互动交流,认真听取市民的意见和建议,现场回应群众关心的热点问题。
将四川北路打造成“四轮驱动”体验式的商业街
市民刘女士关注如何提升四川北路人气,让这条老牌商业街重现辉煌的问题,吴清表示,近年来,由于周边地区新商圈的兴起、消费者购物习惯的改变,加之四川北路比较狭长、停车空间有限、缺少轨交线路贯通等不利因素,给四川北路聚集人气造成了一些困难。同时,四川北路部分区域正处在旧区改造过程中,也使四川北路全线发展形成了“断档”现象。为了解决这些问题,目前,四川北路正在着重打造以“商业、商务”为特色的南部商圈、以“文化、娱乐、旅游”为特色的中部商圈及以“文化、体育、旅游”为特色的北部商圈,并结合多伦路、溧阳路、山阴路等支马路特色,把四川北路从一个传统商业街,打造成“商、旅、文、体”相结合的“四轮驱动”体验式商业街区。同时,通过优化布局和解决一些历史遗留问题,使四川北路商脉连通起来;通过线上线下互动,拓展新的商业模式;通过水系的连通,将四川北路与北外滩、音乐谷连接起来,为大家来四川北路区域走走逛逛创造更好的环境。
将虹镇老街建设成上海文化、居住的新地标
结合市民李先生提出的虹镇老街旧区改造和如何利用好、保护好虹口深厚的文化底蕴等问题,吴清指出,李先生刚才讲得非常好,从旧区改造到文化和经济发展的定位问题可以看出,李先生和我一样,非常热爱虹口。虹镇老街是上海中心城区有名的棚户区,占地三十多公顷,住了一万多户人家,经过这十几年的改造,去年,我们取得了历史性的突破。这些成果,是在不断总结前十几年旧改工作经验,不断完善有关机制,突破资金、毛地抵押等瓶颈问题并充分发动群众的基础上取得的。
去年,虹口是全市第一个完成旧改任务的区县,旧改所需的大量资金从何而来?吴清介绍说,虹口的经济发展还处于爬坡期,在旧改资金问题上,我们做了一些创新和突破。旧改的资金主要分为两块:一块是由政府出资,这些年我们坚持尽力而为、量力而行,在市有关部门的支持下,一直处于可控状态;另一块是由开发商出资。去年我们和开发商一起努力,支持开发商融资。例如,协调国家开发银行以百亿开发性银团贷款来支持虹镇老街的改造,开创了国内毛地融资的先河。
吴清指出,在旧改工作中,最重要的是要让群众广泛参与,程序公开透明。去年我们开了168场旧改圆桌会议,95%以上的旧改地区群众都参加了;我们组织了8个居民监督评议小组,由50多位居民直接参与、监督旧改工作;我们也获得了金融机构资金上的支持。目前,虹口将重点建设北外滩、四川北路、大柏树三个经济功能区,瑞虹、彩虹湾两个新城,以及花园坊“绿色碳谷”和“上海音乐谷”。再过几年,过去的虹镇老街将不复存在,该地块将由曾经打造新天地的瑞安集团来统一开发,虽然持续的时间稍长了点,但统一的规划,较高的建设品质,使这里未来将会成为虹口“三区两谷两新城”建设的重要组成部分,成为上海居住、文化的新地标。
努力把北外滩打造成国际航运、金融中心核心功能双重承载区
对于虹口的发展定位问题,吴清表示,围绕上海“四个中心”建设发展大局,根据虹口的实际情况,区委区政府邀请各方面专家经过认真的研究分析和论证,明确要重点发展航运服务业、以财富管理为特色的金融服务业、现代商贸业、文化创意产业、低碳节能环保和科技产业等“5+x”产业,努力把北外滩打造成上海国际航运中心、国际金融中心核心功能的双重承载区。目前,全区已集聚了25家航运功能性机构和3600余家各类航运企业。在航运经纪、无车承运、邮轮经济、航运交易等领域已率先取得突破,国客中心游艇码头正式启用,北外滩公用型保税仓库获批设立,这些功能性项目和平台对延伸航运产业链、加快产业发展起到了积极的引导作用。虹口与金融业有着深厚的历史渊源。1990年上海证券交易所就诞生在虹口的浦江饭店。现在,全区已集聚了金融企业和机构620家,形成了基金管理、股权投资、资产管理、金融信息服务等丰富的金融业态。去年成立的全国首家对冲基金园区,已入驻相关企业47家,另有16家正在办理手续。下一步,我们将进一步发挥北外滩独特的区位优势,推动产业转型升级,与陆家嘴相互呼应、错位发展。
以创建国家卫生区为抓手探索城区管理新机制
市民潘女士对虹口创建国家卫生区提出意见和建议,吴清表示,创建国家卫生区决不是为了仅仅拿这块牌子,而是要通过创建活动来解决现在城市管理中的难题。这些硬指标达到了,实际上也就解决了部分群众关心的重大的民生问题和环境难题。过去几年,我们曾有过一些成功的案例。如东余杭路前几年一直是乱设摊特别严重的地区。我们动员了摊主、商户、周边居民等几乎所有相关人员,大家一起下决心共同治理,后期巡逻值守的长效机制也发挥了很好的作用。到现在两年多了,整治成果得到了固守。最近整治的车站北路,安汾路等也取得了较好效果。当然,目前区内有问题的地方还有不少。这次,我们要以创卫工作为抓手,不仅要解决表面的问题,还要努力解决与公共利益、公共服务相关的深层次问题,探索并长期坚持发现问题和解决问题的机制,把工作做得更实。
想方设法做好民生保障工作
有听众讲到很多老房子缺乏卫生设施,居住条件比较艰苦。吴清说,现在虹口区还有130多万平方米的二级以下旧里需要改造。推进旧区改造是政府义不容辞的责任,但完成改造需要时间,需要一步步地走。一下子全面推进,财力、人力、房源等方面都承受不了。目前,虹口仍有5万多户居民在等待旧改,即使按每年完成5千户的进度,仍需要10年以上的时间。在这一过程中,我们考虑对一些居住条件特别困难的地方,采取一些过渡性的解决办法,比如,刚才潘女士提到的社区居民洗澡难的问题。去年我在霍山路附近与一些社区老人进行了探讨,最后通过政府出面协调,利用社会公共浴室的资源,以较低的价格为居民提供服务的方式解决了。以后,还可以继续通过发挥市场的作用,利用社会力量,缓解居民的实际问题。但是,要从根本上解决这些问题,还是要靠旧改。同时,也要注意“拆改留修”多措并举。有些是必须要拆的,有些可以在现有的基础上改造,有些要保留,还有些可以通过修缮来改善居住条件,总之要尽可能用多种方式来改善居住条件。
对于市民提到的菜场整治问题,吴清表示,目前菜场主要存在两个问题,一是买菜不方便,二是马路菜场多了以后,造成周边环境差,给市民造成了很多不便。近期,虹口不断加强菜场周边环境的整治力度,一方面按照标准对菜场进行修缮,另一方面根据规划对菜场位置进行重新布局,既要方便居民买菜,又要确保居民买到放心菜。
此外,吴清还表示,对因时间关系尚未能回复的居民提出的所有问题都将一一组织研究处理,并欢迎市民以不同形式随时反映区内问题,便于我们进一步改进工作,提高服务水平。
(张林风 钱晶 袁杰 记录整理)