记者近日从区发改委获悉，2010年本区实行政府投资项目代建制试点以来，共有体育馆新增移动大舞台、中西医结合医院新建中医特色楼、法院审判大楼扩建等10个项目实施了代建管理，有效控制投资，使决策更科学，一定程度上解决了传统模式下存在的问题。
实施代建制试点，是本区政府投资项目管理新模式的探索和尝试。2010年，区政府印发了《本区政府投资项目代建制试点意见》，政府投资项目通过政府授权方式，选择专业化的代建单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目竣工验收后移交给项目单位。“代建制”可以解决传统项目单位“自建式”模式带来的高成本、低水平、易腐败等问题，有效保障项目建设的成本、进度、质量、安全。
实行代建制试点以来，通过区政府授权，由虹口建设投资有限公司（中虹下属子公司）实施代建。为进一步提高代建管理效率，引进市场竞争机制，区发改委2012年通过政府采购，公开招标选取代建管理单位5家，与该公司共同实施了本区政府投资项目代建管理。目前，代建单位尤其是区属的虹口建设投资公司，对于本区政府投资项目的代建管理，已积累了丰富的代建管理经验，与本区的项目单位建立了良好的沟通机制和平台。
记者了解到，部分代建管理单位在实施代建过程中也存在几个方面问题：一是投资控制不严。代建单位实施代建时，对项目设计、施工监督和控制权力有限，没有话语权，受到项目单位或使用单位意志的影响，存在变更设计、超投资等现象。二是代建单位关联单位参与项目设计、施工、监理投标。与代建单位同属一个上级公司管理的兄弟单位或利益相关单位参与项目后续环节的投标，一定程度上违背了招投标公平、公正、市场化的原则，容易产生“寻租”现象。三是代建单位普遍反映代建管理费较低，无法满足管理成本的要求。四是试点范围需进一步扩大。目前实施代建试点的项目主要涉及区卫生局、公安虹口分局、区体育局等部门的项目，尚未全面铺开。
本区政府投资项目代建制试点工作经历了摸索、规范、市场化等过程，积累了一定的管理经验。区发改委将在认真调研扩大代建制试点范围可行性和管理模式的基础上，进一步将代建制试点范围扩大到教育、民政等社会事业类项目以及其他政府投资项目领域。
（欣闻）