前言：上海的十八大代表中，虹口凉城居民区杨如明是唯一的一位“小巷总理”，出席十八大，这位小巷总理学习报告后又有了许多新思路。
十八大开幕那天，坐在人民大会堂，我聚精会神听着报告的每一个字；这几天，又天天研读和讨论报告。完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设、创新基层党建工作……报告在很多方面对社区基层提出了具体要求，作为社区一线代表，深感自己肩负的责任。
从事居民区党建工作13年了，一路走来，亲身经历了经济转轨、社会转型对社区工作产生的影响。现在，很多需求、矛盾和诉求都汇聚在我们社区。面对新问题、新矛盾的考验，我们党组织一直在思考，怎样优化以我们党组织为核心的居民区组织体系的框架，通过党建的渗透来加强居民区建设，使之成为安居乐业的家园。
报告中对营造充分的基层民主有很大篇幅的论述，提出要“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”。对此，我深有感触。这两年来，秀苑小区完成的10多项大的实事项目，都有居民的参与。举个例子，现在小区车辆剧增，停车难、行车乱的现象普遍，居民意见很大。我们向全体居民发出征询书，建议实行双向行车改单向行车。收到882条反馈意见，在大多数人形成共识的基础上，请来交警、物业一起制订方案，并在小区各楼道公示了一个月。试运行阶段，有40多个志愿者参加交通疏导，同时再由居民参与评估……最终难题成功化解。如果没有居民的参与决策，而由党总支自作决定，看似是做好事，但大家会理解吗？能认同吗？可见，社区事务是具体的，我们党组织不可能包打天下，小区的事一定要靠居民一起参与，把自治权和参与权交给居民，这样我们才能建设和管理好居民区。
此外，报告中还提到我们要密切联系群众，这是关系到我们党生死存亡的大问题。对我们居民区党组织来说，更要全心全意为大家服务。我们整天跟居民在一起，最了解居民的诉求，要不断加强与他们的联系。比如推行组团式服务，开展千人访万家活动，通过走访了解居民，按照他们的需求来办好居民区的事。
社会管理的重点在基层，活力之源也在基层。从居民区来说，我们要营造居民对小区建设的共同理想追求，让大家把小区当做自己的家园。既要有效引领，又要激发活力，十八大报告对基层党组织提出的要求，将考验我们的功力。
(杨如明）