6支笔郑重地签下名字，6双手紧紧地握在一起——3月15日，四川北社区文化活动中心，川北、欧阳、广中、江湾、房管、民防等6家单位党工委负责人共同签署了结对共建协议。协议明确，6家单位党组织将在组织共建、资源共享、人才共育等方面采取切实有效的措施，条块协同、通力合作，携手推进四川北地区的旧区改造和房屋征收工作，努力完成全年目标。
借力党建平台，以党组织结对共建的方式，由部分不直接承担旧改任务的部门来支持、帮助旧改一线部门的工作，是虹口在启动新一轮大规模旧区改造过程中出现的一项创新举措。今年早些时候，嘉兴与曲阳街道，提篮桥、凉城街道与区房管局，已分别签署结对共建协议，结成旧区改造的“战略合作伙伴”。截至目前，全区已有10个部门签约共建、参与旧改，8个街道无一遗漏。在这些结对共建的部门中，除嘉兴、提篮、川北和区房管局等4家旧改一线部门外，其余6家都是非一线部门。
区委书记孙建平如此评价：这些结对共建活动“既是凝心聚力的生动写照，也是非常时期克服特殊困难的非常之举、必要之举。”一方面，虹口老百姓热切期盼通过旧改改善生活，区域经济转型发展也亟需通过旧改腾出更多空间，全区的旧改任务繁重艰巨，要实现全年目标任务殊非易事；另一方面，虹口人多地少，可利用资源相对有限。面对这场旧区改造攻坚战，只有全区上下通力合作、协同“作战”，才能突破瓶颈、共襄盛举，完成历史性的发展任务。
对于嘉兴、提篮、川北这3个在旧改一线重任在肩、冲锋陷阵的街道而言，与兄弟部门结对共建，不仅可以获得宝贵的精神支持，更可以在人、财、物等各方面为旧改工作赢得更多的支援和帮助。而后者，是更为现实的需求。“结对共建，就是要在关键问题上帮得上忙”。
以川北街道为例，今年共承担5个旧改和征收项目，全年计划完成旧改和征收总量不少于500户。虽然总量不大，但是涉及项目大多是多年动迁遗留下来的“硬骨头”，居民心态、房屋权属、动迁资金等各方面因素都很复杂，整体推进难度很大。此次签约共建后，参与共建的5家兄弟单位，将发挥各自优势，根据旧改工作的实际需要，向川北提供包括人、财、物和专业知识等各种资源在内的全方位支持。同时，每个共建单位还将分头联系一个旧改征收项目，全力协助川北街道推进旧改工作，实现全年目标。
充分整合有限资源、优势资源，使之在推进全区的旧区改造过程中发挥最大效用，是结对共建最重要、最直接的目标。正是在这一目标指引下，凉城在结对共建协议中明确提出，将把心理疏导、社会组织等对于化解旧改矛盾具有积极作用的特色群众工作品牌引入提篮桥的各个旧改基地；而本身就是旧改重要一线部门的区房管局，也主动提出，将在与各街道合作共建的过程中，充分发挥政策、房源优势，加强条块协同、联动，全力助推街道的拔点和征收工作。
“你不是一个人在战斗！”——签约共建，最直接的受益方无疑是直接承担旧改任务的一线部门。从这个角度观察，结对共建正是虹口集全区之力支持旧改、推动旧改的生动写照。然而，从非一线部门的立场来看，积极主动参与共建虽然是服务于旧改工作大局的现实需要，却并非绝对的奉献与付出，因为，旧区改造是锤炼干部队伍、提升群众工作能力最好的平台和难得的机会。这就不难理解，为何曲阳与嘉兴街道结对时，要在虹镇老街旧改基地建立“曲阳路街道青年公务员直训基地”，让曲阳的青年干部在嘉兴旧改一线接受锻炼考验作为共建的一项重要内容。
一份共建协议，就是一份千钧重诺。“凝心聚力”、“攻坚克难”、“协同联动”、“共推旧改”，是这些承诺共有的关键词。承诺的背后，是更多以实际行动关心、支持旧改的职能部门，是千千万万期盼旧改、拥护旧改、参与旧改的党员干部和人民群众。还是用区委书记孙建平的一句话作总结—— “旧区改造，没有旁观者！” 徐 明