——访区卫生局局长陆文
“2012年，区卫生局将在巩固原有建设成果的基础上，明确建设目标、主要任务及保障措施，全面推进工作。”区卫生局局长陆文在接受采访时说。
陆文说，2012年区卫生系统将通过开拓以慢性病管理为重点的社区卫生服务新模式，加快推进家庭医生制，加强社区卫生服务内涵建设。以点带面推进实施区域脑血管病防治网络工作，提高高危人群早期筛查率，进一步加强公共卫生学科人才建设，创新各类慢性病防治模式。在目前推进家庭医生制的工作基础上，结合本区实际同时借鉴发达国家社区卫生服务管理的模式，以曲阳社区卫生服务中心为试点，通过服务流程再造、硬件改造、修订绩效考核、医保统筹等配套措施，探索以健康管理为主线的社区卫生服务新模式，发挥社区卫生服务中心“六位一体”功能，实现有序转诊，真正做好社区健康“守门人”。从社区卫生服务规划、国家社区卫生服务机构的建设标准和社区卫生服务机构建设三方面，加强对辖区内各社区卫生服务中心、分中心和服务站点的规范化建设。具体内容包括社区卫生服务站点的布局调整、社区卫生服务机构的硬件设施配备和人员配备、社区卫生服务机构门面设计、大厅设计、功能分区、制度管理等。
加大二级公立医院改革力度，提升区域医疗卫生综合实力。依托市一、岳阳中西医结合医院，深化合作，进一步加强资源纵向整合、垂直分工、双向转诊，加大人才培养与学科建设力度。以推进中西医结合医院上等达标，二级医院等级评审工作为契机，加强管理，提高医疗服务质量。
探索创新管理手段，提高卫生运行效率。加快推进本区“基于市民健康档案的卫生信息化工程”建设，提高管理效率和水平。到2012年底前，完成网络和相关硬件系统的接入和相关软件的开发工作，实现与市卫生局的网络互联互通及信息共享。进一步加强制度建设，完善卫生管理手段，这其中蕴含两方面的内容：一是深化社区卫生服务中心“收支两条线”管理。实行全额收支预算管理，对各社区卫生服务中心所有收入、支出纳入预算，实行预算内、外资金统一管理，实施收入上缴、支出返回、专户管理。二是完善绩效考核机制。按照“坚持公益、改善服务、激发活力、提高效率”的要求，建立区属各级各类公立医疗机构的绩效考核评价体系，对基层单位建立以任务目标、工作效率、服务质量、群众满意度、社会满意度、职工满意度为主要内容的考核体系，对公立医疗机构实施宏观监管和考核评价。通过绩效考核评价体系的建立，为支付制度的改革提供基础数据，引导区属各级各类公立医疗机构在医药卫生改革中发挥关键作用。
同时，区卫生局将继续推进落实公共卫生体系建设第三轮行动计划的组织实施，不断提升公共卫生服务能力。以“五个人人”健康市民行动和全面健康生活行动为抓手，开展健康城区建设活动，推进实施第三轮健康城市行动计划。广泛开展群众性的爱国卫生运动，深入推进有害生物控制工作，继续贯彻实施《上海市公共场所控烟条例》。
忻 文