“十一五”期间，虹口区紧紧围绕“发展都市旅游、提升产业能级、促进综合消费”这一主线，加快转变旅游经济发展方式，旅游经济取得较快发展，结构不断优化。而从日前出台的《关于加快虹口区旅游业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）显示，“十二五”期间，按照“上海打造世界著名旅游城市”和“把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的发展目标，本区将以推进北外滩都市旅游核心区和四川北路都市旅游综合消费区建设为重点，将虹口区打造成为集“水上旅游、文博旅游、红色旅游、购物旅游、工业旅游、节事旅游”等产品特色于一体的上海中央商旅休闲产业集聚区和新兴都市旅游目的地之一。
确立功能定位，完善发展布局
根据《实施意见》，北外滩地区将建成上海都市旅游核心区之一。以完善观光、餐饮、会展、住宿、购物、休闲、娱乐、邮轮等旅游综合服务功能、推进北外滩旅游业及相关产业的繁荣发展为目标，以国际邮轮码头区域为核心，以提篮桥地区、苏州河河口地区为延伸，将北外滩地区打造成“底蕴深厚的航运产业观光区”、“豪华时尚的水上旅游中心区”、“东西交汇的文化历史风貌区”、“精粹云集的中央景观酒店区”，形成与外滩、陆家嘴地区交融互补的、具有21世纪上海都市风貌、体现航运文化特色的上海都市旅游核心区之一。
四川北路则将建成上海都市旅游综合消费区之一。以完善观光、购物、文化、餐饮、节事、游憩、娱乐、交通等旅游综合服务功能，推进四川北路地区旅游业及相关产业的繁荣发展为目标，按照四川北路“三区段（北中南）、五组团（运动休闲组团、文化游乐组团、百货购物组团、时尚体验组团、高端商务组团）”的发展布局，和“国际化、时尚化”、“体现活力、体现特色”的总体功能定位，将四川北路打造成“功能完善的旅游交通集散区”、“时尚休闲的文体娱乐游憩区”、“含菁咀华的人文历史风情区”、“人流涌动的商业商务聚集区”，形成与南京路、淮海路错位发展的21世纪都市商业特色、体现海派文化风情的上海都市旅游综合消费区之一。
打造旅游品牌，培植发展潜力
“十二五”期间，本区还将进一步加大引进培育旅游品牌企业的工作力度。按照“调结构、促转型”的要求，着重引进具有品牌优势的国际著名酒店集团和管理公司，推动旅馆业、旅行社业的品牌化经营和旅游景区（点）、旅游节事活动等的品牌化运作。聚焦旅游电子商务、邮轮旅游服务业等新兴旅游服务领域，引进和培育品牌优质企业，更好地推进旅游产业实现转型发展。同时结合国家A级旅游景区创建和目的地营销工作，打造“都心海港、中华名街、上海方舟、下海之门、民族之魂、低碳花园、时尚场坊、精武体育、百年邮政、申花主场”等虹口“旅游名片”，延伸开发旅游宣传品和纪念品，组织开展区域旅游名牌产品和服务的评选推介工作。