曾为房子闹得不可开交的蔡家兄弟,终于和好了。这个月初,虹镇老街2、9、10号地块集体搬迁,家住10号地块天德路的兄弟俩赶在一周前签了动迁协议,随众邻居一道乔迁新居。
如果没有人民调解员梁惠英的苦口婆心,蔡家或许真会成为老街“钉子户”,年届八旬的老母亲只能坐在阁楼里干着急。签约那天,蔡家兄弟专程到梁惠英设在动迁指挥部的人民调解工作室,送上一面锦旗:尽心尽力,为民解忧。在梁惠英的调解工作室,这样的锦旗挂了7面。
在动迁基地内设立人民调解工作室,是虹镇老街在全市的首创。3个月来,工作室成功调解纠纷37起,成功率近九成。较之3000户动迁户数,这一数字似乎微不足道,但动迁公司负责人陈重五却珍视有加:“过去我们一筹莫展的问题,有了新的解决渠道。”
令动迁工作者一筹莫展的,是动迁户中各式各样的家庭矛盾。虹镇老街2、9、10号地块采取 “二次征询、数砖头加套型保底及全过程公开”的旧改新政,让人信服的政策使居民与动迁方之间容易形成共识。但问题接踵而至:每家每户的“补偿蛋糕”大小确定了,具体怎么切分却常常引发家庭内部争议,致使一些家庭迟迟无法在动迁协议书上签字。
遇到最多的是这样的问题:过世父母留下的老房面临动迁,房子小、子女多,实际居住并报户口的只有部分子女,其他子女则居住在外。一旦动迁,这些实际居住和户籍在外的子女,仍以“继承”为由要求参与分家析产。动迁新政及相关法律条文没有明确的界定解释,使得这类问题时常成为动迁工作的绊脚石。
“清官难断家务事”。虹口区司法局与动迁公司联手,尝试将人民调解引入动迁工作。虹口区资深人民调解员梁惠英,就此成了动迁队伍中的专职调解员。“她可以充当‘老娘舅’的角色,”区司法局局长冯珏说,“独特的群众工作经验及第三方身份,能使她讲出政府和动迁公司不会讲或讲不进的话,让老百姓接受。”
不同家庭有不同矛盾,梁惠英须摸准各家各户的心思。“有的算面积,有的算钱(动迁补偿款),有的还要用点善意小策略。”梁惠英介绍,一对徐氏兄妹为房产归属互不相让,住在别处的哥哥固执地认为父母留下房子是给儿子的;妹妹则被气出了病。梁惠英将两人分开单独调解:“实际上,哥哥只是想要一套大一点的房子,那么就按照政策先为他争取了三室一厅的动迁房;然后我告诉妹妹,老房子剩下的份额全是你的,算下来你也不吃亏。”兄妹俩的矛盾由此迎刃而解。在专门订制的锦旗上,他们送给梁惠英四个字:用智调解。
在调解工作室,化干戈为玉帛的故事在近3个月里频频上演。除进入正式调解程序的40余件个案外,调解工作室还为数百人次居民提供服务。与之相应,因家庭矛盾走入诉讼程序的情况在虹镇老街逐步减少。
据悉,虹口区有意将人民调解推广至全区动迁基地,并在人力、物力配置上予以相应支持。区委书记孙卫国表示,虹口将继续积极探索运用社会力量化解各类矛盾的社会管理新方法新机制:“即便是家庭内部的吵架纠纷,我们也不袖手旁观。”
来源:解放日报 记者:朱珉迕