八、坚持改革开放，增强区域发展活力
坚持以改革开放促进发展，完善有利于多种所有制经济共同发展的市场环境，深入推进和实施社会领域改革，多方位、多层次开展区域合作与国际交往，拓宽引资、引企、引智渠道，提高资源利用水平，在改革开放中提高区域综合竞争力。
（一）营造更加良好的区域市场环境
坚持从企业需求出发，注重发挥市场优化配置资源的基础性作用，为各类企业在虹口发展营造良好环境。完善政策环境。贯彻落实国家和上海市推进市场经济体制改革的相关政策，坚持“非禁即入”，积极争取在航运、金融等符合区域发展需要的新行业、新领域实行先行先试。维护和规范市场秩序。努力建立公平公正的市场环境。以连锁品牌经营为抓手，探索建设标准化菜市场和废旧收购品市场管理的长效机制。提高市场管理水平，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。整顿规范市场秩序，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈、价格违法等行为。加快建设企业和个人信用服务体系，增强全社会的诚信意识。强化招商服务。进一步创新招商引资的管理体制和工作方法，加强不同部门的分工合作，提高工作效率，提升服务质量，营造良好的招商、安商、助商环境，吸引、支持更多的优质企业在虹口集聚发展。
（二）深入推进国资国企改革
明确重点、抓住关键，以深化改革推进国资国企的创新发展，提高区属国有企业竞争力。推进国企开放性、市场化联合重组。加强国资国企内部资源整合，鼓励有条件的企业推行投资主体多元化，发挥资本市场在国资国企改革发展过程中的推动作用，吸纳社会资本参与国资国企改革，提高国有资本运作质量。完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，形成权责明确、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构，完善外部董事、监事制度，建立科学合理的国有企业决策机制，做到企业经营层、决策层、监督层分开。落实国有资产监管责任。按照“统一授权、统一规则、分类监管”的原则，在全区构建全面覆盖、分类监管、权责明确、规范透明的国资监管体系。
（三）促进民营经济健康发展
发挥民营经济在促进区域经济社会发展中的重要作用，完善民营经济发展环境，不断提升虹口民营经济的竞争力。拓展民营经济发展空间。创造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励和引导民间资本投向公共服务领域和区域产业发展重点领域。鼓励民营企业与国有企业建立战略联盟，参与国有企业改制重组。加大金融扶持力度。健全中小企业信用担保体系，建立市、区联动的中小企业融资担保专项资金。培育2-3家民营企业上市。提升公共服务水平。加大政策扶持力度，支持企业开拓市场，完善针对民营企业和中小企业的信息交流、业务培训、研发设计、知识产权保护、企业管理等各类服务。
（四）提升涉外经济发展水平
坚持引进来和走出去相结合，用足用好国际国内两种资源、两个市场，拓展外资参与区域经济社会发展的广度和深度，增强涉外经济对区域转型发展的推动作用。到2015年，涉外经济占全区三级税收比重达到30％。提高利用外资水平。不断优化外资结构，扩大服务业利用外资规模，以航运、金融、信息服务、文化创意及商业领域为重点，加大产业链高端和技术创新环节的引资力度，带动发展水平的整体提高。鼓励和支持区域内有实力的大企业开展国际化经营，支持跨国公司在虹口设立地区总部，鼓励外资拓展投资开发领域。“十二五”期间，累计吸引外商直接投资合同金额15亿美元。加快外贸增长方式转变。加快推进内外贸一体化发展，“十二五”期间，海关口岸进出口总额累计达到84亿美元。创新贸易发展形态，优化贸易结构，鼓励发展服务外包，积极培育外贸新增长点，提高服务贸易比重。
（五）深化社会事业领域改革
贯彻落实国家和上海市社会事业领域改革方案，积极稳妥推进教育、卫生、文化等体制改革，不断完善公共服务。推进教育体制改革。实施虹口区中长期教育改革和发展规划纲要，大力推进教育管理体制改革、办学体制改革、现代学校制度建设等工作，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局，提高教育公共服务能力。推进卫生体制改革。全面贯彻落实医药卫生体制改革方案，积极推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化等重点改革内容。完善公立医院管理、运行、补偿、监管等体制机制。推进文化体制改革。以增强市场竞争力为目标，推进经营性文化单位事转企改革。深化公益性文化事业单位改革，创新公共文化服务制度，增强发展活力。
（六）加强区域联动与合作
抓住后世博对黄浦江两岸商贸、旅游和其他服务功能的扩张效应，扩大虹口航运、商贸经济辐射范围。加强与兄弟区县的联动发展。按照上海建设现代化国际大都市战略要求，围绕提升城市核心功能，开展与兄弟区县的合作交流，加强资源共享和功能互补，提高虹口服务上海“四个中心”建设水平。加强与长三角地区的联动发展。围绕国家对长三角区域发展的功能定位，抓住世博后上海与长三角战略合作深入推进机遇，聚焦航运、金融、商贸、科技等重点领域，建立良性互动机制，形成合作、互利、共赢的市场格局。积极参与长三角地区建设，逐步推进产业梯度转移，向外拓展区域发展空间。加强与国内外其他区域的交流合作。鼓励区内企业跨地区投资，拓展国内外市场。深化同友好地区、国际友好城区的交流与合作。加强海内外联系，鼓励支持海外侨胞、港澳台同胞、归侨侨眷、民族宗教人士等参与虹口经济社会建设。进一步加大对云南、西藏、新疆等地区的对口支援和帮扶力度。