六、强化公平优质，加快社会事业发展
坚持公益性、均等化、多层次，以政府为主导，以市场为导向，优化公共服务设施布局，提高基本公共服务供给质量，促进社会事业均衡发展，加大体制机制创新力度，鼓励和支持社会力量参与社会事业发展，满足人民群众多样化的公共服务需求。
（一）推进现代化教育强区建设
始终把教育摆在优先发展的战略地位，完善基础教育体系和终身教育体系。促进各类教育均衡协调发展。优化教育资源配置，实现区域南北学校数量、密度和规模的均衡发展，缩小学校间、学区间办学条件和水平差距。完成“校安工程”建设。强化学前教育，有效满足区域儿童入托、入园需求。提高义务教育质量，推进学校“特色工程”建设。保障来沪从业人员同住子女平等接受义务教育。大力提高职业教育水平，促进社区教育、特殊教育等发展，不断完善终身教育体系。深化实施素质教育。坚持育人为本、德育为先，品德、知识、能力培养相结合，注重培养学生的创新能力、实践能力和社会适应能力，促进学生全面发展。建设高素质的教师队伍。加强师德师风建设，强化教师爱岗敬业、教书育人的意识，提高教师职业道德水平。完善校长教师合理流动机制，倡导教育家办学，加大区域“名师名校长”培养力度，形成一批教育领军人才。推进教育国际合作和信息化建设。鼓励和支持教育国际合作，大力培养师生的国际意识和全球视野。规范社会办学。推进数字化课程建设，完成“电子书包”工程试点。
（二）完善公共卫生和医疗服务体系
以公共卫生和医疗服务体系建设为重点，加大投入力度，不断增强医疗卫生事业的公益性和普惠性。实现基本公共卫生服务均等化。滚动实施公共卫生体系建设和健康城区建设三年行动计划，进一步增加针对儿童、老年人群体的公共卫生服务内容，基本公共卫生服务惠及全部常住人口。提高重点疾病的监测、预警和控制能力，形成有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制。居民平均期望寿命达到82岁以上。优化医疗资源配置。充分发挥第一人民医院、岳阳医院等市级医院的引领作用，完成上海市中西医结合医院、虹口区精神卫生中心改扩建工程，发挥区内一、二级医院特色，优化社区卫生服务站点布局。加大医疗资源纵向整合力度。提高医疗卫生服务水平。加强医学学科和人才培养，提升本区医疗服务质量，保障医疗安全。加强和完善突发公共事件医疗应急救援队伍建设，完善急救绿色通道。增强社区卫生服务中心功能，完善全科诊疗、中医康复、家庭医疗等服务特色。建立居民健康档案动态化管理平台，建成区域卫生信息平台。注重发挥中医药“治未病”的优势，促进中医药事业健康持续发展。扩大市场开放度，促进多元办医，满足人民群众多元化的医疗服务需求。全面落实基本药物制度，加强基本药物使用管理，努力减轻居民群众医药费用负担。
（三）促进文化体育事业全面发展
综合利用文体资源，完善服务网络，提高文体公共服务水平。推动公共文化事业繁荣发展。加强公共文化服务体系建设，加大公共文化设施建设力度，加强北外滩文化设施配套，完成虹口图书馆乍浦分馆大修工程，完善社区文化活动中心功能和管理机制，逐步形成市、区级文化设施和社区文化设施“三位一体”的群众文化网络。大力开展群众文化活动，鼓励民间文化团体发展，支持文化艺术创作，发挥小品、合唱、少儿舞蹈等创作表演优势，进一步提高文化产品和文艺精品的社会影响力。坚持区域文化特色，传承和发扬区域文化传统，推进历史文化资源的保护、挖掘和利用，加强国际文化交流。加强文化市场管理。促进档案事业发展。积极发展体育事业。加强公共体育场馆、设施的建设和管理，完成虹口体育馆大修工程，推进百姓健身房、全民健身活动中心、公园绿地健身步道等社区体育健身设施建设。完善全民健身服务体系，打造“一街一品”社区体育特色品牌。发挥各类体育组织作用，加大社区体育健身俱乐部建设力度。逐步建立并完善“体教结合”的竞技体育人才培养体系, 加强体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设，积极培育和输送优秀体育后备人才。举办虹口区运动会。
（四）加快发展老龄事业
积极应对人口老龄化，大力营造为老服务社会氛围，加强资源整合，形成长效机制，提高老龄事业发展水平。完善老年人社会保障体系。坚持政府救济、社会互助和家庭保障相结合的原则，对孤寡、高龄、残疾老年人拓展专项救助。建立多层次养老服务体系。坚持家庭自我照顾、社区居家养老服务与机构养老相结合的养老服务格局。稳步推进养老机构建设。完善居家养老服务，进一步拓展菜单式、组合式为老服务内容，提升社区居家养老服务项目的专业化服务水平。到2015年，全区享受居家养老服务的老人总数达到26000人。引导和鼓励民间资本参与养老服务领域，大力发展养老服务产业，满足老年人多层次养老和服务需求。强化社区养老服务功能。大力发展社区为老服务项目，完善生活照料、紧急援助、医疗保健、精神慰藉等服务网络，加强老年人法律援助服务。运用现代科技手段，积极探索科技养老等养老新模式和新机制。深化“晚霞心苑”服务品牌等系列活动，依托社区文化中心、老年学校、老年活动室等场地资源，提升老年人的精神生活质量。
（五）提高妇女儿童发展水平
保障妇女儿童平等地享有发展机会、发展资源和发展成果。充分发挥妇女参与经济社会发展的重要作用。提升妇女参与决策和社会事务管理的能力和水平。促进妇女平等充分就业，提高女性从业人员比重。进一步完善妇幼保健服务体系。发挥区婚姻登记服务中心服务功能，不断提高婚前医学检查率。健全社区妇幼保健网络，全面提高妇女儿童身心健康水平，控制孕产妇和婴儿死亡率。营造健康、安全、和谐的妇女儿童发展环境。保障妇女儿童在社会保障体系中的受益面和受益程度。优化促进家庭和谐稳定的社会环境，加大保障妇女儿童权益法律法规的宣传和执行力度，加大对儿童食品、药品和用品的监管力度，使虹口妇女儿童发展状况居于上海市中上水平。