反映村民呼声、化解社会矛盾。浦东六灶镇社会管理制度不断推出“升级版”
——孙云
2011-05-02
信访工作不容易干，要干得两头称好更不容易，不过，在浦东新区六灶镇，有一批信访代理人走村串户，代表村民反映呼声，争取合法权益，将矛盾化解于萌芽，深受村民信赖。据六灶镇司法所所长唐国华介绍，信访代理制度自探索建立以来，“已从1.0版升级为3.0最新版本”，随着制度创新升级，镇里纠纷少了，村民更融洽了，浦东新区法院周浦法庭法官发现，六灶人打官司的也少了。据悉，信访代理制度今年还将在浦东各街道镇进一步深化落实。
“1.0版”：信访接待升级为信访代理，跨前一步提供服务
2009年信访代理制度试点前，村民有问题找信访窗口，接待人员记录后转交有关部门，不直接参与解决。大家逐渐感觉到这种被动方式不能及时有效服务村民，不利和谐稳定，于是在此基础上，由村民推选聘请17名信访代理员，跨前一步提供信访代理服务，化身政府和百姓间的桥梁纽带，推动政府规范服务和依法行政。从信访接待升级为信访代理，不仅是名称变化，更是角色定位和功能由被动向主动的转变。
代理员各有特长，有的长期生活在农村，“老黄历”一清二楚，处理三农问题抓准要害；有的是退休的全国十佳检察官，熟悉法规政策，说话情理兼备；有的是退伍军人，有激情，敢担当。
清明节前，曾做过村委会书记、镇农技站站长的“老把式”老陆接到一个村民怒气冲冲的电话：“我家祖坟被挖了！你快来！”原来，一家企业租用田地种植蔬果，施工队不知其中三家农户田里埋着五具先人尸骨，不慎刨了出来，村民横在挖土机前讨说法。老陆知道村民对“上扒房屋，下挖祖坟”最为气愤，赶紧疏散对峙双方和围观群众，咨询法官、镇司法所等部门，四次约谈企业，同时说服村民思想工作放弃过高索赔要求，提出合情合理的调解方案，又与陵园联系购买墓地，很快妥善迁坟，避免矛盾激化。
“2.0版”：主动发现重预防，排摸化解不稳定苗头
信访代理员不仅不厌其烦接待村民反映问题，更重视主动出击，防患于未然。
去年底，代理员发现，连民村几十户村民三年前租给某企业的土地即将到期，大家对续租想法不一。发现不稳定苗头，他们主动挨家挨户上门排摸。发现有5%村民不愿意续租，一户人家还在企业筑路时去封堵，双方产生冲突。代理员全程介入，以理服人，将每亩年租金从1000元提高到1200元，说服大家全体同意出租，又以情动人，让企业负责人主动承诺：“将来经济效益好了，一定不会忘记大家。”前不久，村民们收到了今年的租金，企业负责人还在春节期间慰问村里高龄老人和困难家庭，双方成了一家人。
“3.0版”：三级代理联动，集体智慧解决群体矛盾
遇到大麻烦，多名代理人、司法所乃至生产组、村、镇各部门会共同出面，为村民讲话，全力化解矛盾。
3月21日，开办一家学前儿童看护点的一对夫妻直闯镇书记办公会议，指责迪斯尼配套项目施工导致房屋开裂，要求拆迁。工程部表示房屋不属拆迁范围，继续施工。这对夫妻误会施工得到镇村政府支持，一怒之下，将70多名幼儿抱到村委会里吃喝拉撒。
全镇各部门联动起来，一方面由镇政府发文，建议工程部拆迁房屋，一方面严肃批评这对夫妻的错误行为。针对其实际困难，镇里进行专题研究，帮助他们租房并整修，政府垫付半年房租。一系列行动感动了这对夫妻，主动认错。4月11日，他们带着孩子们离开村委会，高高兴兴乔迁新址。
（转载自2011年5月2日《新民晚报》）