随着后疫情时代经济的复苏回暖，个体工商业经营活动日益活跃。但由于房租成本贵、业态利润微、经营场所使用证明不符合法定形式等各种原因，“裁缝店、修车铺”等“便民服务”个体经营往往与无证无照等城市顽疾相伴共存，成为超大型城市治理的一大难题。与此同时，“便民服务”作为植根于最基层的“草根经济”，也是市民日常生活的刚需。如果采取“简单化”“一刀切”取缔关停，显然有悖于城市让生活更美好的价值定位。为有效根治个体工商户违规经营问题，虹口区市场监督管理局化堵为疏，标本兼治，出台个体工商户登记疏导措施，引导个体经营户规范有序经营。
实施集中纳管 落实便民措施
2022年年底，虹口区市场监督管理局积极创新综合治理方式，推动本市扶持个体工商户健康发展政策红利落地，出台《虹口区社区服务个体工商户登记疏导点实施方案》，规范推行“社区服务个体工商户疏导点”，将满足社区居民日常生活所需的服务纳入统一管理；属地市场监管所协同街道、城管等部门按各自职责依法对“便民服务点”开展行政指导和监督管理。
北外滩街道作为试点，2023年以创新社区治理品牌项目为载体，问需于民，科学规划，按照不影响公共安全、不影响居民生活，最大程度满足居民便利化、多元化生活需求的原则，合理布局疏导点位，科学划定纳管业态。虹口市场局北外滩市场所主动作为，街道积极破题，协同盘活社区资源，为从事修理、保洁、衣物缝补等社区居民日常所需服务业的个体工商户提供疏导点，让“小修小补”有序回归，让城市生活的惠民性、便利性在细节处兑现。
加强宣传服务 引导规范经营
自便民服务点疏导政策实施以来，虹口区市场监管局一方面广泛宣传，协同城管、街道社管办等部门及时将疏导政策告知个体经营户。另一方面重视措施实施反馈，根据商户意见建议，通过优化流程、业务协同、信息共享等方式，简化个体经营户登记流程，相关商户仅需“十分钟”就能通过“一网通办”完成网上登记。
同时，按照“放得开 管得好”原则，职能部门完善“便民服务点”管理制度，指导商户建立包括联络员制度、档案管理制度、异常情况报告制度等。将商户经营细节纳入管理考量，分级分类实施规范引导，科学完善评价和退出机制。市场监管、城管等执法部门，加强疏导点位巡查，就经营中消费纠纷、服务质量、经营秩序等具体事项，联合开展事中事后监管，为经营者合法经营、居民放心消费营造良好环境。
党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。一座城市的治理水平，与人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。虹口区市场监管局将深入贯彻党的二十大精神，加大复制推广个体工商户登记疏导点政策的力度，实现城市治理精准施策、靶向发力。在增强责任意识和底线思维的同时，充分发挥制度政策红利，积极创新疏导纳管举措，打通城市治理的“神经末梢”，呵护城市商业“毛细血管”，真正实现居民有便利、商户有生计、市场有活力的“三赢”局面。