从“闻味色变”到“开窗自由” ，虹口探索油烟治理“三步工作法”|虹社汇

餐饮油烟治理曾是城市治理的一道“难题”。2025年，虹口区坚持党建引领，深化“多格合一”网格治理，探索出一套“源头介入、协同处置、长效巩固”的“三步工作法”，实现了从“闻味色变”到“开窗自由”的转变。数据显示，2025年，全区餐饮油烟类12345市民热线投诉量同比下降56.7%，降幅居全市首位。

第一步：织密“前哨网”，把功夫下在事前

治理油烟，功夫在“事前”。虹口区将治理关口前移，通过前端感知与预警，把问题化解在投诉产生之前。

党建引领聚多方共识

2025年初，区委召开党建引领“多格合一”工作部署会，全区41家成员单位共商共议，明确任务书、时间表。区府办、区商务委、区生态环境局牵头制定《关于规范餐饮企业管理的实施方案》，从顶层设计上厘清部门职责，推动力量下沉网格。正如基层干部所言：“过去是‘各扫门前雪’，现在是‘同下一盘棋’。”

负面清单把好准入关

根据《中华人民共和国大气污染防治法》要求，区生态环境局会同相关部门梳理形成《餐饮选址禁设场所清单》，并嵌入市场监管窗口审批流程。发现商户在禁设点位申办执照的相关情况，网格第一时间介入约谈，劝导调整业态或另选地址。嘉兴路街道第三综合网格建立“审批预警”机制，动态更新176个重点点位，从源头上减少矛盾发生。

网格前哨织密感知网

依托“多格合一”，网格员和街区党支部成为敏锐的“前哨”。四川北路街道第一综合网格获悉某一店铺拟改小龙虾店后，立即启动“未诉先办”，联合生态环境、市场监管等部门上门指导，督促商户提前加装净化设施，开业至今实现零投诉。北外滩街道第三综合网格员巡查时，闻到某路新开餐饮店有异味，随即联合生态环境部门上门细察，把问题解决在可能产生的投诉之前。

第二步：打好“组合拳”，让难题迎刃而解

面对复杂的油烟问题，单一部门往往力不从心。虹口区充分发挥网格临时党支部的聚合作用，变“单打独斗”为“联合作战”。

吹哨报到凝聚合力

四川北路街道第三综合网格一餐厅油污滴落，综合行政执法队迅速“吹哨”，联合生态环境部门现场勘查、约谈教育，并指导商户选购符合标准的合规设备，实现“执法有力度、服务有温度”。江湾镇街道第三综合网格联动管理办、城管、居委等，运用“三所联动”处置某小区新开餐饮油烟扰民。广中路街道第三综合网格针对某面馆私接油烟管道问题，多部门联合整治，最终拆除违规设施，还居民清新空气。居民李阿姨感慨：“没想到这么快就解决了，油烟没了，窗户终于敢开了。”

协商共治化解心结

广中路街道第三综合网格面对同华苑小区多年的油烟顽疾，物业团队没有简单关停商铺，而是连续一周分早、中、晚三个时段溯源，最终揪出“直通式下水”返味的症结，以微改造解决问题。凉城新村街道各综合网格召开党建联席会议，针对油烟扰民问题共商共议、对症施策。欧阳路街道第一综合网格副网格长、街区党支部书记周杰，面对被投诉的餐饮店，没有简单处罚，而是深入了解经营困难，帮助制作美食地图引流，用柔性治理换取商户主动整改。如今，这位从“执法者”转型的“服务者”感慨：“街区治理不是冷冰冰的管理，而应该是带着温度的疏导。”

第三步：架好“连心桥”，把成效落在长远

为防止问题反弹，虹口区将治理融入日常服务，构建共建共治共享的长效机制。

智慧监管增强防护力

区生态环境局印制《虹口区餐饮业生态环境行为指南（2025年版）》，通过“一网统管”实现一站式办理，前置法规宣贯与规范提醒；搭建餐饮油烟在线监控平台，实现云端智能预警，对重点单位精准管控，让违规排放无所遁形。

双向赋能激发内驱力

嘉兴路街道第三综合网格广益大厦一餐馆因整改成本产生犹豫，网格党支部得知周边骑手“就餐难”后，主动牵线搭桥，既为餐馆带来客源，又解决了40余名骑手用餐问题。随后，餐馆主动更换油烟设备，居民再无投诉。骑手们也化身“流动网格员”，成为城市治理的“移动探头”。

商居联盟凝聚向心力

嘉兴路街道第三综合网格搭建“环保联席会议”，邀请居民代表与商户面对面协商，共议解决方案；组建“建邦惠邻商居联盟”，通过公益集市、便民服务等促进商户与居民良性互动。曲阳路街道第一综合网格通过“商居沟通会”商定油烟档口、一体化油烟处置设备。四川北路街道第一综合网格则实行常态化走访，了解商户需求，推送服务项目，助力商户发展。商居同心，治理同行。当商户从“被管理者”变为“参与者”，当居民从“投诉者”变为“共建者”，基层治理的“最大公约数”正悄然汇聚。

从“一件事”到“一类事”，从“被动应对”到“主动治理”，虹口区探索“三步工作法”破解油烟扰民这一基层治理难题。从“闻味色变”到“开窗自由”，改变的不仅是空气的味道，更是人心的距离。虹口区的实践证明：城市治理的绣花针，穿起的是一针一线的民生关切，绣出的是烟火气里的宜居图景。