虹口“十五五”发展新蓝图来了！十一届区委十一次全会举行

中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议12月25日召开。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海和视察虹口重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委八次全会精神，审议通过《中共上海市虹口区委关于制定虹口区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作，部署明年经济社会发展目标任务。

全会由区委常委会主持。

区委书记李谦代表区委常委会作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。区委副书记、代理区长蒋蕊传达十二届市委八次全会和市委学习讨论会精神。区委副书记姜爱锋出席会议。

全会认为，今年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育三件大事，围绕高质量发展首要任务，紧扣“五个中心”使命任务，以“六大行动”为抓手，全力推动经济转型升级，充分激发科技创新活力，系统实施城区整体更新，全面促进文化赋能发展，扎实推进城区善治共治，深化社会主义民主政治建设，持续提升党建引领保障作用，各项工作取得新的进步。

全会指出，“十四五”时期虹口发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府的关心支持下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和突出主线，主动服务国家和全市发展大局，加快北外滩开发建设，统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活和高效能治理，奋发有为、克难攻坚，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，“十四五”主要目标即将顺利完成，虹口经济社会发展迈上新的台阶。

全会提出，二〇三五年，虹口要如期建成具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的一流中心城区，“十五五”时期是经济爬坡上坎的关键期、功能跨越提升的变革期、结构转型升级的攻坚期。要进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快推动新旧动能转换、要素资源配置、空间布局优化，深入打好全域转型升级的攻坚战，推动中国式现代化重要展示窗口建设取得新的重大突破。

全会指出，“十五五”时期，虹口经济社会发展要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海和视察虹口重要讲话精神，按照市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，始终胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，紧紧围绕“五个中心”建设，坚持把持续增强城区核心竞争力作为使命任务，坚持把持续提升区域功能和产业能级作为根本目标，坚持把强化全球资源配置能力作为关键抓手，坚持把系统推进城市更新作为重要方法，坚持把创新引领作为有力支撑，持之以恒推进全面从严治党，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人民城市建设迈出坚实步伐，确保加快建成中国式现代化重要展示窗口取得新进展，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。

全会指出，“十五五”时期虹口经济社会发展要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

到二〇三五年，虹口实现综合实力大幅跃升，核心功能全面增强，现代化治理走出新路，人民生活更加美好，承载上海“五个中心”建设的功能全面升级，北外滩新时代都市发展新标杆地位更加巩固，基本建成具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的一流中心城区，成为中国式现代化重要展示窗口

全会提出了“十五五”时期虹口经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更加显著，城区核心功能更加凸显，城区文化软实力更加彰显，人民城市建设更加深入，现代化治理更加高效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，虹口实现综合实力大幅跃升，核心功能全面增强，现代化治理走出新路，人民生活更加美好，承载上海“五个中心”建设的功能全面升级，北外滩新时代都市发展新标杆地位更加巩固，基本建成具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的一流中心城区，成为中国式现代化重要展示窗口。

全会指出，“十五五”时期，要加快建成“上海北外滩、都市新标杆”，增强城区核心竞争力。坚持产城融合，强化市区协同，推动规划落实落地，加快建成新旧融合的中央活动区、核心功能的重要承载地、辐射带动的发展新引擎，基本建成兼具标杆形态和引领未来核心功能的顶级中央活动区。要加快科技创新和产业创新深度融合，发展壮大新质生产力。坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，构建现代化产业体系新优势，打造关键领域科创引领新高地，增强高水平改革开放新动能。要推动全域可持续城市更新，提升城区空间承载力。坚持系统观念，系统优化区域空间布局，片区更新提升整体价值，全要素改善城区面貌品质，持续用力改善人居环境。要实施文化赋能战略，激发“文化三地”创新创造活力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，培根铸魂、守正创新，广泛践行社会主义核心价值观，唱响昂扬奋进主旋律，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，争创习近平文化思想最佳实践区。要深入建设人民城市，不断满足人民群众对美好生活的向往。深入践行人民城市重要理念，坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼，促进高质量充分就业，办好人民满意教育，优化养老服务供给，健全社会保障体系，加快建设健康虹口，建设全龄友好型城区，持续增进民生福祉。要高效统筹发展和安全，深入探索现代化城市治理新路径。坚持贯彻总体国家安全观，持续深化依法治理，完善社会治理体系，提升数字治理效能，推动绿色低碳转型，建设韧性安全城区，更加有力统筹高质量发展和高水平安全。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，团结全区人民为实现“十五五”规划目标不懈奋斗。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持正确用人导向，树立和践行正确政绩观，打造高素质专业化干部队伍。实施更加积极、开放、有效的人才政策，打造近悦远来的人才集聚高地。强化基层党建全覆盖，增强基层党组织政治功能和组织功能。锲而不舍落实中央八项规定精神。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正政治生态。推进社会主义民主法治建设，深化全面依法治区。充分调动全社会积极性主动性创造性，高质量制定“十五五”规划纲要和专项规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

全会指出，实现“十五五”规划，责任重大，任务艰巨。要结合学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，凝心聚力推动各项部署走深走实，全面发力确保“十五五”良好开局，持续用力提振干事创业精气神。要扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，纲举目张、谋定快动、紧在前头、靠前发力，全力推动经济稳中有进，全力推动民生提质增效，全力提升城区治理水平，持续树牢和践行正确政绩观，持续打好正风肃纪反腐持久战，持续团结凝聚最广泛的力量，齐心协力开创虹口高质量发展新局面。

全会强调，要以“时时放心不下”的责任感做好岁末年初各项工作，开展好走访慰问、帮困送温暖活动，关心好困难群众生活，加强安全排查、节日值班，确保城区运行安全有序、人民群众安心过节。

全会审议通过《中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议决议》，通过关于递补区委委员的决定。

区委常委蒋仁辉、吴强、姜勇、郑宏、宣一洲、吴伟平出席会议。

中国共产党上海市虹口区第十一届委员会

第十一次全体会议决议

（2025年12月25日中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党上海市虹口区第十一届委员会于2025年12月25日召开第十一次全体会议。

出席这次全会的有区委委员33人，区委候补委员2人。区纪委委员、有关方面负责同志和部分区第十一次党代表大会代表、区域化党建成员单位代表、基层代表等列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市虹口区委关于制定虹口区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，听取和审议了李谦同志受区委常委会委托作的工作报告。李谦同志作了讲话，蒋蕊同志传达了十二届市委八次全会和市委学习讨论会精神。

全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。全会认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育三件大事，围绕高质量发展首要任务，紧扣“五个中心”使命任务，以“六大行动”为抓手，全力推动经济转型升级，充分激发科技创新活力，系统实施城区整体更新，全面促进文化赋能发展，扎实推进城区善治共治，深化社会主义民主政治建设，持续提升党建引领保障作用，各项工作取得新的进步。

全会充分肯定“十四五”时期虹口发展取得的显著成就。“十四五”时期，习近平总书记向2021北外滩国际航运论坛致贺信、给嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，市委、市政府寄予北外滩打造新时代都市发展新标杆的战略定位，开启了虹口加快建设成为中国式现代化重要展示窗口的新征程。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和突出主线，主动服务国家和全市发展大局，加快北外滩开发建设，统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活和高效能治理，奋发有为、克难攻坚，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，“十四五”主要目标即将顺利完成，虹口经济社会发展迈上新的台阶。

全会提出了“十五五”时期虹口经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海和视察虹口重要讲话精神，按照市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，始终胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，紧紧围绕“五个中心”建设，坚持把持续增强城区核心竞争力作为使命任务，坚持把持续提升区域功能和产业能级作为根本目标，坚持把强化全球资源配置能力作为关键抓手，坚持把系统推进城市更新作为重要方法，坚持把创新引领作为有力支撑，持之以恒推进全面从严治党，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人民城市建设迈出坚实步伐，确保加快建成中国式现代化重要展示窗口取得新进展，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。到二〇三〇年，高质量发展成效更加显著，城区核心功能更加凸显，城区文化软实力更加彰显，人民城市建设更加深入，现代化治理更加高效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，虹口实现综合实力大幅跃升，核心功能全面增强，现代化治理走出新路，人民生活更加美好，承载上海“五个中心”建设的功能全面升级，北外滩新时代都市发展新标杆地位更加巩固，基本建成具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的一流中心城区，成为中国式现代化重要展示窗口。

全会要求，“十五五”时期，要加快建成“上海北外滩、都市新标杆”，增强城区核心竞争力；加快科技创新和产业创新深度融合，发展壮大新质生产力；推动全域可持续城市更新，提升城区空间承载力；实施文化赋能战略，激发“文化三地”创新创造活力；深入建设人民城市，不断满足人民群众对美好生活的向往；高效统筹发展和安全，深入探索现代化城市治理新路径。

全会强调，实现“十五五”规划目标，必须坚持和加强党的全面领导。要坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神，提高党的建设质量和水平。要加强党对经济社会发展的领导，加强和改进对经济社会重大事务的统筹协调，坚持正确用人导向，强化基层党建全覆盖，营造风清气正的政治生态。要打造近悦远来的人才集聚高地，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引五湖四海的优秀人才汇聚虹口。要推进社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，深化全面依法治区。要高质量制定本区“十五五”规划纲要和专项规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

全会指出，实现“十五五”规划，责任重大，任务艰巨，必须结合学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，凝心聚力推动各项部署走深走实，全面发力确保“十五五”良好开局，持续用力提振干事创业精气神。要扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，纲举目张、谋定快动、紧在前头、靠前发力，全力推动经济稳中有进，全力推动民生提质增效，全力提升城区治理水平，持续树牢和践行正确政绩观，持续打好正风肃纪反腐持久战，持续团结凝聚最广泛的力量，齐心协力开创虹口高质量发展新局面。

全会要求，要认真做好岁末年初工作，开展好走访慰问、帮困送温暖活动，关心好困难群众生活，加强安全排查、节日值班，确保城区运行安全有序、人民群众安心过节。要严格执行中央八项规定精神，确保廉洁过节。

全会审议并通过了《中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议关于同意孙军同志辞去区委委员职务的决定》《中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第十一次全体会议关于递补区委委员的决定》，决定递补郝立国同志为区委委员。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，为国担当、勇为尖兵，干字当头、砥砺奋进，加快建成“上海北外滩、都市新标杆”，成为中国式现代化重要展示窗口，努力为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出虹口新的更大贡献！