各中小学、幼儿园、职校及其他教育事业单位：

根据本市和本区关于规范事业单位退休人员返聘管理的工作要求，以及充分发挥退休教师经验优势、缓解部分岗位临时性人员紧缺矛盾、保障教育教学工作平稳有序开展的现实需要，亟需进一步加强本系统退休人员返聘工作的制度化、规范化管理。结合虹口教育实际情况，制定本系统退休人员返聘实施办法。

现将《虹口区教育系统事业单位退休人员返聘实施办法（试行）》印发给你们，请结合各单位实际，认真研究执行。特此通知。

附件：虹口区教育系统事业单位退休人员返聘实施办法（试行）

上海市虹口区教育局

2026年6月23日

附件

虹口区教育系统事业单位退休人员返聘

实施办法（试行）

为规范本系统事业单位退休人员返聘工作，根据中共虹口区委组织部、虹口区财政局《关于进一步严格退休公务员聘用管理的通知》，结合市教委关于教师管理的相关规定和本系统实际，制定本办法。

一、基本原则

（一）按需返聘，从严控制

返聘须基于单位缺编情况和实际工作需要，有明确的岗位职责和工作任务，从严从紧控制。

（二）自愿返聘，双向选择

用人单位与返聘人员在双方平等、自愿、协商一致的基础上签订返聘协议，明确双方责任与义务。

（三）岗位匹配，人岗相适

返聘人员应具备返聘岗位所要求的专业能力、身体条件和职业素养。退休时岗位与返聘岗位类别原则上应一致。

二、对象范围与基本条件

（一）对象范围

本规定适用于教育系统下属事业单位聘任事业编制退休人员。

（二）基本条件

1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，品行端正，遵纪守法。热爱教育事业，热爱学生，贯彻落实党的教育方针，无师德失范行为与处分记录、违法犯罪记录，退休前近三年年度考核均为合格及以上。

2.具备返聘岗位所要求的专业能力、资格证书、工作经验。教师岗位具备中级及以上职称者优先。

3.身心健康，能适应返聘岗位工作强度。初次返聘的退休人员，离开原工作岗位的时间原则上不超过2年。返聘人员年龄一般不超过65周岁，对确为紧缺人才的，在身体健康允许的情况下，可适当放宽年龄条件。

4.如返聘人员是事业单位管理、工勤岗位退休的，一般不予返聘。如确有必要，以一事一议形式，按照全区统一要求，参照《关于进一步严格退休公务员聘用管理的通知》规定履行审批程序。

三、返聘岗位设置

返聘岗位以专业技术岗位为主，有明确的工作量、工作职责要求。后勤服务岗位应采取政府购买服务方式提供。组织、人事、财务、总务等部门的领导岗位、涉密岗位不得聘用退休人员。

各单位根据实际工作需要，确实存在用人缺口，且通过区内交流轮岗、招聘录用等方式无法及时补充，可设置临时性退休返聘岗位。

四、审批流程

（一）单位决策程序

1.各单位应制定退休返聘人员管理制度。明确返聘岗位设置、人员资格审核、薪酬确定、协议管理、考核及退出等相关事项的责任部门与具体操作流程。

2.用人部门根据工作需要向本单位提出返聘岗位申请。

3.聘任委员会对人选资格、退休身份、身体状况、证书真实性进行审核；对人选组织考核。

4.领导班子按照“三重一大”议事流程，经集体决策确定返聘对象及具体薪酬等相关事项。

（二）区级备案、审批程序

（1）返聘专业技术岗位退休人员的，单位在签订协议后10个工作日内将人员名单报教育局备案（附表2）。

（2）返聘管理岗位或工勤岗位退休人员的须经区级审批。单位应提前2个月提交返聘岗位必要性说明报告、《虹口区退休事业人员聘用审批表（管理、工勤适用）》（附表1）等材料，经教育局审核、分管区长签字同意、区人社局审批备案后方可进行聘任。

（3）返聘事业单位及其内设机构的领导岗位退休人员，按照《虹口区退（离）休干部兼职、从业行为管理监督实施细则》有关规定执行。

五、薪酬待遇

返聘薪酬所需经费由各单位在每年财政预算规定的科目中列支，在预算总量内使用。

各单位根据实际情况，结合返聘岗位性质、工作量、工作实绩等情况在预算总量范围内自主制定薪酬方案。其中，返聘管理岗位、工勤技能岗位退休人员，其薪酬标准须按照《关于进一步严格退休公务员聘用管理的通知》中的规定执行。

返聘薪酬按月发放，薪酬包含个人所得税，薪酬发放单位依法履行代扣代缴义务。

各单位应在有足额预算前提下开展返聘。预算不足的单位，确有突发情况需临时聘用退休人员，应先向教育局提交书面报告及相关事由凭证（例如，职工病假单、工伤凭证复印件等），方可先行启动单位决策程序，后续应尽快补齐调整预算所需材料。

六、聘任管理要求

1.单位与返聘人员签订《退休返聘劳务协议》，协议期限一般不超过1年，协议包含双方基本信息、返聘期限、工作岗位与职责、工作地点与时间、薪酬及发放方式、保险保障（如人身意外险）、双方权利义务及协议解除条件、争议处理方式等。

2.各单位应对返聘人员定期进行考核。考核不合格或发生严重违纪、责任事故、师德师风问题的，立即终止协议，且不得续聘。如给单位造成经济损失（含直接或间接）的据实赔偿。

3.续聘须重新履行集体决策、审批、备案等程序。

七、其他

本规定自2026年7月1日起施行，由虹口区教育局负责解释。

2026年6月30日前已签订的合同且未到期，原则上按原合同履行至合同到期终止。续签、新签订人员须按照本规定执行。

如国家、本市、本区有特殊规定的，从其规定。

附表：1.虹口区退休事业人员聘用审批表（适用于管理、

工勤岗位）

2.虹口区教育系统退休事业人员聘用备案表（适用于

专业技术岗位）

上海市虹口区教育局

2026年6月23日

附表1

虹口区退休事业人员聘用审批表

（适用于管理、工勤岗位）

备注：本表一式4份，用人部门（单位）、区人社局、区财政局、区审计局各留存一份。

附表2

虹口区教育系统退休事业人员聘用备案表

（适用于专业技术岗位）

备注：本表一式2份，用人单位、区教育局各留存一份。

附表1、2虹口区退休事业人员聘用审批表.docx