上 海 市 虹 口 区 教 育 局 文 件

虹教〔2022〕1号

虹口区教育局关于印发

《虹口区教育局2022年工作要点》的通知

各中小学、幼儿园、职校及其他教育事业单位：

现将《虹口区教育局2022年工作要点》印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻执行。

特此通知。

                       上海市虹口区教育局

2022年3月15日

虹口区教育局2022年工作要点

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。虹口教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、本市教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足虹口打造“上海北外滩，浦江金三角”战略目标，落实立德树人根本任务，以教育“十四五”规划为引领，以教育综合改革为抓手，统筹推进虹口教育高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。

一、落实立德树人根本任务，促进学生全面健康发展

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，巩固拓展党史学习教育成果。开展虹教系统师生迎接、学习、宣传党的二十大专项行动，营造良好舆论氛围。指导中小学用好《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。（责任科室：宣传科、组织科、德育、教育学院）

2.推进学校日常德育工作。发挥思政课铸魂育人主渠道作用，深化思政课改革创新和中小学学科德育建设，统筹推进“思政课一体化”建设，探索构建大中小幼一体化德育体系。落实新一轮“上海市中小学行为规范示范校”评估工作，形成常态、确保长效。加强德育主任、班主任等德育队伍培训，举办班主任主题班（队）会、班主任育人故事演讲等比赛活动。建立校级班主任工作室联盟，举办班主任高端研修班。组织开展“红领巾心向党”、“彩虹小当家”、“新时代好少年”等主题教育活动，打造德育品牌项目。完善校外活动课程资源建设，进一步做强“指南针计划”、行走的“虹”课程、“新沪杯”等优势特色品牌。加强中华民族共同体意识教育，进一步提升民族班教育水平。加强学生法治教育，深入开展青少年学生“学宪法 讲宪法系列活动”，推进“法治进校园”，探索大中小学法治教育一体化。（责任科室：德育、小幼教科、中教科、成职教科、宣传科、教育学院、未保中心）

3.加强心理健康教育和家庭教育指导。依托“上海市中小学生关爱系统”和“润心工程”项目建设，深入开展学生心理健康教育。加强《未成年人保护法》《上海市预防未成年人犯罪条例》等学习宣传，完善学生关爱机制。建立完善在校学生心理健康档案。做好中小学生心理健康发展状况监测评估，提高心理热线的知晓率与服务效能。强化预警防控，做好个别化、精细化干预与支持。加强心理健康教育精品课建设，开展学生生涯发展教育、挫折教育和生命安全教育。探索医教结合联动机制，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道。全面推进中小学生全员导师制，挖掘和推广典型案例。落实《家庭教育促进法》《上海市中小学幼儿园家长学校建设标准（试行）》，加强家庭教育指导，发挥家庭教育基地校辐射作用，开展家教指导研究，构建家校社协同育人机制。（责任科室：德育、小幼教科、中教科、教育学院、未保中心）

4.推进校外教育和劳动教育。挖掘本区新时代校外实践育人先进经验和有效做法，加强校外活动课程资源建设，提升校外实践育人实效。组织参加上海市第二届大中小学生劳动教育宣传周等活动。依托我区“上海市劳动教育综合育人”示范项目，加强劳动教育课程改革，创新劳动实践活动，推动劳动教育全覆盖、有亮点。落实初中学生完成不少于80学时的公益劳动，高中学生完成不少于60学时的志愿者活动。建立完善劳动教育评价制度，推进劳动教育综合育人体系建设。探索开展中小学生劳动素养发展状况监测，切实加强综合性劳动教育基地建设和支撑保障。（责任科室：德育、小幼教科、中教科、体卫科艺科、教育学院、成职教科、校外联）

5.深化学校体育和美育工作。开足开齐上好体育课程，健全“教会、勤练、常赛”为一体的课程教学体系，保障青少年学生每天校内体育运动1小时。深化体教融合，研究制定新一轮《虹口区进一步加强新时代体教融合和学校体育工作》实施方案，制定《深化体教融合推进学校体育改革项目》，推动“一校一品”“一校多品”校园体育建设。继续推进体育素养评价实施与测评工作，做好2022年本区中小学生体育技能等级测试。加强学校体育场馆综合开发利用，推进资源共享，鼓励学校和社会体育场馆合作，推进“体育教练进校园”。实施第二批区级体育、艺术“一条龙”项目布局。统筹区域美育各项活动，全覆盖开展美育实践活动，落实师生美育行动浸润计划。推进“戏剧进校园”项目，鼓励学校创建区艺术特色校，打造艺术特色项目。（责任科室：体卫科艺科、小幼教科、中教科、教育学院、事务中心）

6.做好学生卫生和科普工作。完善学校食品安全监督机制，建立全覆盖、全链条食品安全信息追溯体系，落实学校食品安全检查员、校领导、家长陪餐制度。做好学生营养餐工作，逐步建立中小学生午休制度。加强青少年近视防控工作，落实教室灯光改造工程，力争实现新发近视率逐年降低。促进科教结合，加强学生科技创新教育，建立与学生综合素质评价相适应的科技普及教育和竞赛体系。鼓励学校开发科技特色校本课程，有效整合校内校外科普场馆及资源，开展区科技节系列活动，加强人工智能、创新大赛、明日之星等虹口优势项目建设。积极创建国防教育特色学校。（责任科室：体卫科艺科、德育、小幼教科、中教科、教育学院、事务中心、青少年活动中心）

二、强化教育改革创新，增强教育发展活力

7.积极构建义务教育“双减”长效机制。坚持校内校外协同发力，巩固和扩大“双减”工作成果。持续做好“双减”“五项管理”工作，并将工作推进情况纳入学年办学绩效评估、教学调研。充分发挥学校教育主阵地作用，将提高课堂教学质量作为学校核心任务，充分运用数字化技术手段提升课堂教学质量。进一步强化作业管理，建立覆盖全区义务教育学校的作业备案管理系统，有效实施高质量校本作业体系设计与实施指南，优化作业结构，提升作业质量。继续深化“5+2”课后服务，全覆盖开展义务教育学校校内课后服务，统筹用好多方资源，拓宽载体、创新形式，增强课后服务内容的丰富性和吸引力。根据学校课后服务开展情况，落实专项经费。加强校外培训机构日常监管，落实《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》，规范校外培训机构办学行为，巩固区域培训市场综合治理。坚持校外培训公益属性，实施培训内容备案监督，强化培训机构预收费监管，全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。加强培训市场风险防范，做好培训市场应急处置工作。依托区培训市场综合治理联席会议，完善协调机制，推进培训市场综合治理、系统治理。（责任科室：小幼教科、中教科、成职教科、教育学院、青少年活动中心）

8.深入实施教育综合改革。编制实施区教育综合改革示范项目工作方案，落实落细“三全育人”高标准实践、深化体教融合推进学校体育改革、劳动教育综合育人、普通高中新课程新教材实践创新、教师队伍建设改革、特殊教育实践创新、职业教育提质培优、青少年成长“彩虹计划”八个示范项目改革任务，突出区域教育改革发展特色亮点，及时做好典型经验总结，形成有特色、可复制、可推广的制度成果，做好成果奖申报工作。（责任科室：中教科、小幼教科、体卫科艺科、成职教科、人事科、德育、教育学院）

9.扎实推进教育评价改革。完善本区教育评价改革工作清单。依托区委教育工作领导小组，统筹推进党委和政府教育工作评价改革、学校评价改革、教师分类评价改革、学生综合素质评价改革、用人单位评价改革五个专项行动。适时开展教育评价改革任务落实情况督导，建立违反教育评价改革要求行为的定期通报和整改机制。开展2022年度小学“绿色指标”测评工作，推进初中综合素质评价管理工作、高中教育教学综合评价工作。（责任科室：各科室、各部门）

10.推动民办教育规范健康发展。稳步推进本区9所民办义务教育学校规范工作，优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式提供。落实“一校一方案”，加强政策解读，做好各类群体的思想工作，积极稳妥组织实施。全面分析和排摸风险点，逐一形成防范化解工作预案。做强本区教育基金会，探索教育基金会举办民办学校的办学体制。强化民办中小学日常管理，开展民办中小学特色学校、优质幼儿园创建工作。（责任科室：成职教科、小幼教科、中教科、组织科、人事科、计财科）

11.稳妥推进考试招生改革。完善学前教育阶段招生入园政策，做好线上入园报名系统建设工作。制定2022年本区义务教育学校招生入学工作实施意见，落实义务教育免试就近入学、“公民同招”和民办学校“超额摇号”录取政策。推进中招改革政策平稳落地，做好2022年中考招生工作。审慎制定高中阶段招生计划，重点关注名额分配到校方案制定和中学生综合素质评价录入工作，做好信息采集及使用，为名额分配综合素质评价录取工作实施奠定扎实基础。落实高考综合改革配套举措，做好《2024年普通高校本科专业选考科目要求》宣传和引导工作，指导学生合理确定选考科目。（责任科室：小幼教科、中教科）

12.深化教育数字化转型工作。依托上海市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0行动，切实推进教师教育技术应用能力提升。强化需求牵引，积极探索“互联网+教育”，着力提升数字化赋能教育改革的能级水平，推进“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设，推动信息技术与教育教学的融合。完善“数字虹教”教育云平台，加强“教育数据”治理工作。聚焦本区教育发展重点难点工作，建设教育信息化应用标杆学校。用好“空中课堂”资源，持续推进线上线下教育融合发展。强化网络与信息安全宣传教育和培训，完善网络安全监测预警体系。（责任科室：信息中心、小幼教科、中教科、教育学院）

13.全面实施教育“十四五”规划。落实本区教育改革和发展“十四五”规划，以9大重点建设推进项目牵引“十四五”规划各项主要任务落实落地。（责任科室：各科室、各部门）

三、聚焦教育内涵建设，推动教育整体高质量发展

14.大力促进学前教育普及普惠。优化学前教育规划布局，持续推进新建、改扩建幼儿园和小区配套幼儿园治理工作，夯实学前教育普及普惠基础。落实本区托育服务三年行动计划相关指标和任务，推进“三大指南”试点实施。积极创建“上海市婴幼儿照护服务示范区”，逐步完善区域婴幼儿照护服务资源供给体系、管理规范体系、队伍建设体系和质量保障体系。启动新一轮优质园创建，提升优质园占比。落实“幼儿发展优先”理念，坚持保教结合，以游戏为基本活动形式，推动幼小科学衔接。加强学前教育教师队伍建设，提升保教保健质量。推进区域统领课题《区域性幼儿园园本特色与基础课程统整与融合的深化研究》，开展实践研究。（责任科室：小幼教科、教育学院、事务中心）

15.推动义务教育优质均衡发展。落实新一轮义务教育学校建设“五项标准”，加快补齐学校办学条件短板，提升义务教育教师均衡化水平和学校数字化水平。深化紧密型学区集团创建，指导学区集团积极创建上海市示范性学区集团。加强课程教学研究，继续推进小学基于课程标准的教学与评价，促进义务教育教与学方式变革。实施义务教育项目化学习三年行动计划，实施基于区域特色的学校综合课程创造力研究和实践项目。积极推进新优质学校认证申报工作。推进公办初中“强校工程”建设，重点做好“强校工程”绩效评估。（责任科室：小幼教科、中教科、教育学院、信息中心）

16.深化普通高中育人方式改革。优化课程建设与管理，完善学校高中三年课程规划，积极开展普通高中新课程、新教材实施的专项教研与教师培训，积极申报第二批“双新”实施试验区和试验校。创新教学方式，开展跨学科综合性教学和探究性实验教学。深化实施新一轮“高中教育质量提升”项目，完善“一校一策”。支持北虹高中创建上海市特色普通高中，深化开展本区高中与高校合作共建与人才贯通培养，加快高中育人方式的变革。（责任科室：中教科、教育学院）

17.有效促进特殊教育拓展融合。启动本区新一轮特教三年行动计划方案研制工作。推进融合教育，健全特殊教育工作体系，完善医教结合管理运行机制和专业服务体系，深化特殊教育课程建设。加强学前特教点建设和信息化管理，实施校园无障碍环境整体建设，完善送教上门工作管理制度。做好特殊儿童入学服务，提供特殊教育咨询、评估、教育教学等服务，确保本区残疾儿童义务教育入学率达100%。积极发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，加强特教中职毕业生就业指导。（责任科室：小幼教科、中教科、教育学院、成职教科、事务中心）

18.推进职业教育创新发展。指导南湖职院做好招生工作，加大专业调整和开放力度，做实做强南湖职业教育品牌。深化校企协同育人，吸引行业企业深度参与职业院校办学和人才培养，完善创新人才培养模式，优化“1+X”证书制度、双证融通以及现代学徒制试点等。加强“双师型”教师队伍建设，以星光计划、创新创业大赛为抓手，推动学生全面发展。加强职普融通，开展初中学生职业体验日活动。（责任科室：成职教科、南湖职院）

19.提升终身教育内涵品质。大力推进老年教育“三类学习点”建设，实施社区、老年教育机构优质校建设，积极申报市街镇社区（老年）学校优质校建设评估。强化社区教育和老年教育资源共享，推动线上线下老年教育融合发展，助力老年人跨越数字“鸿沟”，推进老年教育智慧场景建设，打造智慧学习资源。拓展市民终身学习载体，完善“人文行走”主题学习线路和“人文修身”学习点，举办全民终身学习活动周活动，营造全民阅读及终身学习的良好氛围。（责任科室：成职教科、社区学院）

四、聚焦重点民生实事，提升教育服务能力和水平

20.抓好常态化疫情防控工作。加强校园及校外培训机构等疫情防控工作，完善疫情防控技术方案，严格落实各方责任，强化疫情防控重点环节督导检查，确保疫情防控措施和要求落地落实。毫不放松抓好常态化疫情防控和突发本土疫情应急处置，指导学校等增强及时启动预案、科学精准处置突发疫情能力，完善疫情防控物资储备。指导学校按照知情、自愿、同意的原则，稳慎有序推进符合接种条件儿童新冠病毒疫苗接种。（责任科室：体卫科艺科、小幼教科、中教科、成职教科、事务中心）

21、推进民心工程和实事项目。深入践行人民城市重要理念，积极回应群众期盼，结合“促发展、保安全”大走访、大排查，全力办好民心工程、民生实事。努力增加普惠托育点供给。优化托育服务设点布局，推进幼儿园新开、增开托班，年内新增5个普惠性托育点。完善托育服务体系，探索开展社区托育点“宝宝屋”建设。联合相关委办局，加强托育机构的申报指导及事中、事后监管，建立健全托育机构信息化管理机制。继续推进学校体育场地向社区居民和青少年学生开放工作，进一步优化管理模式，提供更便捷服务，满足市民健身需求。（责任科室：小幼教科、体卫科艺科）

22.加强教育领域东西部协作和对口支援帮扶工作。创新教育合作交流发展和帮扶工作方式，加大对口地区中小学校长和骨干教师的培训力度，落实云南、青海对口地区教育帮扶工作。做好复兴高级中学西藏班服务保障工作，促进民族班持续稳定发展。（责任科室：中教科、组织科、人事科、教育学院）

五、深化人事管理制度改革，打造高水平教育人才队伍

23.加强教师思想政治和师德师风建设。加强教师思想政治建设，强化教师教书育人责任感使命感，选树宣传教师典型。坚持师德师风第一标准，推进教师考核评价改革，落实教师入职查询和有关违法犯罪人员从教限制机制。进一步探索师德荣誉体系建设，建立教师信誉档案，进行常态化师德考核。实行师德师风“一票否决”制，严格落实《新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则》，严肃查处师德失范行为，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。维护正常校风校纪，维护教育教学管理秩序。（责任科室：人事科、监察室）

24.持续推进教师人事制度改革。贯彻落实《关于进一步加强上海市中小学人事管理制度建设的指导意见》，推进中小学人事管理制度建设，统筹使用事业编制资源，加强编制保障。完善中小学岗位设置管理制度，提高中小学中级、高级岗位结构比例。优化引进和招聘制度，加强教师工资待遇保障，创新考核评价机制，提高绩效分配效率，坚持向一线学生工作、班主任工作倾斜，向教育教学效果突出的教师倾斜，促进基础教育高质量发展。推进中小学教师减负工作。（责任科室：人事科、计财科、办公室、中教科、小幼教科、成职教科、人才中心）

25.推动高水平教师队伍建设。依托市基础教育名师名校长人才计划、校长能力提升计划，推进基础教育强师优师工程，助力中小学教师发展协同提质。加强教师职后培训，以新课程新教材实施为抓手，完善教师全员、全过程、全方位培养培训体系。加大优秀青年教师培养力度，提升教师专业能力和综合素质。加强民办教育师资队伍建设。（责任科室：人事科、教育学院）

26.优化师资队伍结构。完善教师招录工作，拓宽招聘渠道，结合教职工退休、紧缺学科需求、学校布局调整等情况，指导学校科学制定招聘计划。积极引育学科领军人才和青年才俊，加大高端人才引进扶持力度。加强区级师资统筹，深入推进中小学、幼儿园教师合理有序柔性流动。优化教师队伍的学历、性别、职称结构，着力提升小学、幼儿园高级职称教师占比。（责任科室：人事科、教育学院）

27.加强人才梯队建设。落实市、区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，深化实施专业人才“七层级”教师专业梯队建设，搭建卓越教师跨层级发展平台。健全见习教师规范化培训课程体系，建立健全中小学（幼儿园）2-5年教师培养机制，提升教师整体素质。（责任科室：人事科、教育学院）

六、完善教育资源合理配置，提升教育服务保障水平

28.全力推进教育基础设施建设。落实学校加固修缮项目，改善学校办学条件。加快推进新建中福会幼儿园（虹口分园）、117街坊、76街坊、161街坊新建学校等重大项目建设。持续推进校舍不动产确权补证工作，提升不动产权证拥有率。优化教育资源布局，提升教育服务能级。（责任科室：事务中心）

29.持续推进学校标准化建设。对照要求，逐年提升生均建筑面积、生均体育场馆面积达标率，力争创成全国义务教育优质均衡发展区。对有条件争创示范园、一级园的幼儿园加大扶持力度，改善园所条件及硬件设施。配合土建做好教学配套设备配置，继续推进学校空调安装工作。（责任科室：事务中心、信息中心）

30.落实教育经费保障。科学统筹安排教育经费，优化经费支出结构，在保障基层单位日常工作经费的基础上，向重点、难点工作倾斜，确保教育事业重点工作高质量发展。进一步建立健全预算绩效评价体系，对重点项目、重大资金支出项目开展全过程的绩效评价，确保资金使用安全、高效。（责任科室：计财科）

31.抓好学校安全工作。加强公共安全教育，落实安全教育开学第一课，组织参与中小学公共安全教育精品课评选活动。推进教育系统平安学校建设，开展安全综合督查与隐患专项整改行动，重点抓好教育项目在建工地安全生产管理，强化学校实验室和危险品安全管理。加强校园反恐防范工作，深入实施中小学生欺凌三年专项行动，开展校园反电信网络诈骗工作，推进校园智慧安防体系建设，完善优化校车安全管理，营造安全稳定的校园环境。（责任科室：事务中心、中教科、小幼教科、监察室、未保中心）

32.加快学校后勤现代化建设。积极推动食堂标准化建设，开展教育系统节能减排和绿化工作，积极推动教育局本部、基层学校等创建节约型、节水型单位（学校），推动绿色学校创建和生态文明示范校建设，开展生态文明教育。常态长效做好垃圾分类。（责任科室：事务中心、体卫科艺科、中教科、小幼教科）

七、提升教育依法治理能力，加快推进教育治理现代化

33.推进依法治教工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化落实“八五”普法规划，充分发挥法治副校长职能作用，推进普法与依法治教有机融合。分层分类加强新修订法律法规的学习宣传，切实提升干部师生法治观念和法律素养。推进“一网通办”“一网统管”工作，优化教育政务服务，推进本区教育系统行政审批制度改革，进一步做好权责清单清理工作，强化文件合法性审查。落实《上海市教育系统重大行政决策程序实施办法》，做好规范收费和政风行风工作。依法全面履行审计监督职责，强化审计回访力度，落实审计问题整改，加强审计结果运用，做好审计监督“后半篇文章”。深化依法治校，指导学校开展章程修订工作，建立健全依法治理制度体系。推动校内规范性文件管理信息化和公开化。（责任科室：办公室、监察室、计财科、督导室、事务中心、内审、未保中心）

34.加强教育督导工作。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》要求，完善教育督导工作体系。开展基础教育发展性督导评价，贯彻落实《上海市普通高中学校发展性督导评价指导意见》《上海市义务教育学校发展性督导评价指导意见》等文件，完善本区各学段教育发展性督导评估指标体系，优化《虹口区第六轮基础教育绿色生态学校发展性评估综合督导工作方案》，提升各项督导评估效能。迎接学前教育普及普惠督导评估，持续开展“双减”“五项管理”“中小学全员导师制”专项督导工作，聚焦疫情防控、劳动教育、近视防控等教育热点、难点问题，开展责任督学主题性督导和专项飞行督查。（责任科室：督导室、办公室、组织科、人事科）

35.加强教材审核和语言文字工作。加强教材教辅材料的审查，严禁义务教育阶段学校引进使用未经审核的国际课程或境外教材。组织参与第四届中华经典诵写讲大赛（上海赛区）系列比赛，开展区青少年经典诗文诵读、规范汉字书写等活动，深入实施中华经典诵读工程。持续推进书香校园建设。依法开展各学校语言文字工作督导评估工作。加强志愿者队伍建设，开展公共场所用语用字监测和整改工作。（责任科室：中教科、语委办）

36.扎实做好信访工作。规范“12345”市民服务热线转交工单办理流程，提高群众来电事项的解决率和满意率。完善“虹口教育”网站在线咨询服务，拓宽公众信息获取渠道。定期开展信访矛盾排查，做好治理重复信访、化解信访积案专项工作，提高信访事项办理群众满意度。认真做好重大项目和政策出台前的意见征集工作。（责任科室：办公室）

（此页无正文）