虹口区持续推进“虹馨·三所联动” 助力城区治理

习近平总书记在党的二十大报告中提出，加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

“楼上装修，楼下漏水！我要求排查隐患，检测是否漏电！”家住凉城社区的吕阿婆在和楼上业主、装修队都沟通无效的情况下，怒气冲冲地拨打了报警电话。

出警民警听取了三方意见，将他们约至设在居委会的“虹馨·三所联动”调解室，面对面协商解决方案。现场，民警、人民调解员、律师共同参与。律师解读《民法典》中对侵权责任的认定及所要承担的民事法律后果；民警、人民调解员从邻里和睦相处的角度进行说理。最终，施工方愿意承担检修责任和因此可能产生的吊顶安装费用，吕阿婆亦承诺不会再有额外要求，双方签订调解协议。一起有愈演愈烈之势的邻里纠纷，以最小成本得到化解。

从“3”（派出所、司法所、律师事务所）

到“3+N”（相关行政部门、专业化调解组织等）

从“9”（“虹馨·三所联动”调解室）

到“9+198”（居委会人民调解室）

今年以来，虹口持续推进“虹馨·三所联动”，积极探索虹口枫桥经验新路径，化解基层矛盾，助力城区治理。

三所联动，三方合力。今年3月，《虹口区全面推动矛盾纠纷排查化解运行机制的实施意见（试行）》印发，为“虹馨·三所联动”化解基层矛盾纠纷提供了体制机制保障。

由区公安分局指导属地派出所积极参与矛盾纠纷排查化解工作，牵头司法所、律师事务所积极搭建平台，做好主动发现、纠纷流转、多元化解、动态跟踪和安全保障等工作。区司法局负责指导人民调解工作，促进各类调解的衔接联动，指导推动律师事务所、公证机构等法律服务机构和法律工作者、志愿者参与矛盾纠纷化解。各街道组织协调辖区各方力量依托“虹馨·三所联动”平台开展预防、排查和化解工作。区其他行政部门则按照各自职责，积极参与“3+N”工作机制，共同做好促进多元化解矛盾纠纷工作。

目前，全区已基本实现“1个居委有1名律师”的配置，因地制宜采取坐班和预约相结合制度，各派出所230名社区警务队队长及民警，各司法所310名人民调解员参与，提供一站式法律咨询和调解，让百姓有法说法，有情说情，有理说理。

“遇事找法、法在身边”已成为居民群众的共识。在虹口分局接报受理的各类纠纷中，社区中发生的纠纷占比60%，以婚姻家庭、相邻关系、物业服务为主。有邻里冲突生间隙，险些上演“全武行”的。广中社区有两户邻居因楼道堆物而产生矛盾，双方争执不下还险些动了手，好在民警及时赶到进行劝阻，并固定好相应证据。随后，在“虹馨·三所联动”平台，人民调解员、社区民警与律师法理结合、两相规劝，让当事人双方达成了调解协议。还有邻里纠葛数十载，经“虹馨·三所联动”唤醒真情的。江湾社区两户相处了二十多年的邻居，一直因扔垃圾等生活琐事结有矛盾。在一次摩擦中，一方甚至大打出手，导致对方两颗牙齿松动、多处软组织受伤。经过派出所、司法所、律师事务所数次耐心细致说理释法，双方自愿达成了调解协议。两家终于放下了多年的邻里纠葛。

此外，受疫情影响，辖区内劳务纠纷、租赁纠纷等明显增长。8月中旬，四川北路街道某商厦业主与承租人发生租赁合同纠纷，业主方多次催缴拖欠的租赁费用无果后，要求转租的十几家租户立即搬离。为防止矛盾进一步升级，街道相关部门立即启动“三所联动”机制，由四川北路司法所牵头，会同辖区派出所、律师事务所多次召集当事双方召开调解会。在各方的共同努力下，业主方最终同意接收全部租户，管理公司也承诺配合业主方做好租户的转交工作，并由律师起草了相关协议。

据统计，今年1至9月，“虹馨·三所联动”机制共接待法律咨询1300余人次，化解突出矛盾纠纷382起，通过平台主动列管重点类纠纷148起，关注类纠纷72起，矛盾化解率达到98%以上。

法治固根本、稳预期、利长远。虹口将坚持“四问于民”，深化拓展“三所联动”等有效机制，推动力量下放、资源下沉、重心下移，及时化解矛盾纠纷、做好法治宣传、维护社区稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感！