党的二十大报告提出,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题……
2018年11月,习近平总书记视察虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站时指出:城市治理的“最后一公里”就在社区。从总书记的嘱托到党的二十大报告精神,虹口坚定贯彻落实,以党建引领不断深化“全岗通”工作就是鲜活案例。
2016年,“全岗通”从曲阳路街道发源,到次年在全区推广,随后不断迭代。从1.0版到4.0版,“全岗通”这三个字的内涵不断延伸,成为“及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事”,并“一件一件加以解决”的一系列创新举措的集合。
记者日前来到了“全岗通”的发源地——曲阳路街道林云居民区进行采访。
“全岗通”不断“蝶变”提升基层治理效率
“原来孕妇来居委建‘孕前档案卡’,碰到男居委干部值班,因为对这项业务不熟悉,这时就要麻烦居民再跑一趟。自2017年全岗通实施以来,打造全科室的居委干部,居委干部一人在岗基本能办理居民的所有事项。”林云居民区党支部书记尚晶说道。
2016年8年,“全岗通”工作机制在上海市委创新推出社区工作者职业化体系的背景下诞生。最先“出炉”的就是“技能通”——尚晶口中所说的“全科”居委干部。2017年,本区居委会全面实施“技能通”——“一专多能、全岗都通”“一人在岗,事项通办”,基层治理效率显著提升。这一举措在全市进行了推广。
2018年、2019年,“全岗通”又实现了两次升级。
“全岗通2.0”——服务通,在对全区37万居民办事、服务事项进行梳理、分析的基础上,发布了“不见面办事”“零距离服务”两份清单,并依托“市民云”建立全区统一的居民网上办事服务平台,居民可通过移动终端在线查询、办理事项,实现办事居民“一次上门”或“零上门”。
牢记总书记嘱托,社区积极发挥党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢的作用。2019年,区民政局在曲阳路街道“周周转”基础上推出“全岗通3.0”——治理通。全区居民区探索条线部门围着社区转、帮助居委会解决难点问题的一系列新机制。
2022年,“全岗通”以“易表通”为基础,通过数字技术进一步为居委减负、为服务居民增能,提升基层治理效率,实现了第四次升级。
服务最后一公里 满足居民多样化诉求
通过“全岗通”的层层蝶变,居委工作效率提升了。
目前林云居委有8名居委干部,他们能集中精力“沉浸”到居民家中去,主动对接居民的各项急难事。特别“全岗通3.0”实施以来,基层治理工作得到了新机制的“加持”——在街道层面建立“全岗通”联席会,在居委会层面建立“全岗通”议事会,在楼组层面建立“全岗通”邻里会,“三会”联动,推动条线部门围绕基层转,为基层开展协商共治提供保障。
由此,居民自治意识和能力都提升了。
尚晶说道:“小区治理关键在于打造一个熟人社会,熟了以后,很多事情都可以坐下来商量解决。今年我们升级改造居委会,就开了多场座谈会,充分听取居民意见,所以居民对新改造的居委会满意度很高。”
通过多场座谈会,林云居委干部了解到居民多样化诉求,提出了个性化解决方案。秉承着“把最大的空间让给居民”的理念,改造后的居委会不单单是一个行政办公的地方,还是小区居民活动的空间——有老人的聊天空间、小朋友的画画空间,还有年轻人的健身空间。
居民张阿姨说道:“现在不出小区,也能享受外面的一些服务。带着孙子来这里,他在儿童活动区和小朋友玩,我坐着和老伙伴们聊聊天,蛮叫人高兴的。”
同时,依托“治理通”这一全新的机制,由居民区党组织牵头,对社区进行全方位“体检”,锁定社区治理工作重点任务。曲阳路街道已通过“治理通”实现188万平方米老旧小区改造全覆盖。
“百表归一” 实现“智慧”治理
说到易表通,尚晶举了一个很形象的例子。“现在曲阳路街道已经把房子外观框架搭建好了,房子里面的东西也通过标签进行了分类,我们居委要做的就是把人放到房子里面去。”
“易表通”作为“全岗通4.0”的基础,是一个数字化治理工具。它将居委干部每个人的积累变成共享的工作笔记,随着不断使用,相关数据会像“滚雪球”一样越滚越多,从而让居委干部进一步从枯燥的填表工作中解脱出来,回归“为居民服务”的本源。
尚书记告诉记者,前一段时间的疫苗统计工作,居委统计了一轮又一轮的信息,交了不下几十张表格了。像姓名、电话、住址等不少信息都在重复填写,耗费了居委干部不少时间精力。现在街道在“易表通”平台上动态制表,通过绑定标签形成数据表单模板,带数据下发,居委干部只要在存量数据库中选定字段,动态增减一些信息即可。
目前,在“易表通”平台上,党员、志愿者、业委会、居民代表、禁毒、精神疾病、疫苗接种、居民小组长、社区人才等9类标签已全覆盖,将把纯老、独居、孤老、优抚、低保等19种标签也纳入其中。通过居委干部走访“随手记”,不断增加、完善标签和丰富人物画像,把“房子里人安排得更好”。
接下来,本区将深入贯彻落实党的二十大精神,“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”,继续深化“全岗通”内涵、拓展“全岗通”外延,以全岗通品牌作为推进和提升社区治理效能的有效抓手,精准服务民生,撬动社区各项工作,不断推动治理体系和治理能力现代化。