虹口区委书记访谈 | 郭芳：实现“保护与开发”“民生与经济”的更优解

非凡十年砥砺奋进，非凡十年昂扬向上。上观新闻推出“喜迎二十大·非凡十年 区委书记访谈”专题，请区委书记们讲述过去十年间的不凡历程；踏上新的征程，如何以更加奋发有为的精神状态创造新的业绩，以过硬本领展现担当作为，全力抓好市第十二次党代表大会目标任务的落地落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一起来看看，上观新闻记者与上海市委常委、虹口区委书记郭芳的对话——

虹口将以北外滩为引领推动高质量发展，以“人民至上”立场锻造高品质生活，以统筹兼顾理念实现高效能治理。

北外滩独特之处在于“新旧融合”

记者：近十年来，虹口区外强实力、内塑形象，尤其是2020年北外滩开发建设启动以来，虹口区显示度和影响力大增。2021年6月，位于北外滩核心区域的世界会客厅亮相，成为连接世界的窗口。在您看来，北外滩在上海、在全国应发挥怎样的作用？

郭芳：北外滩之于虹口，是千载难逢的发展机会。其作用可概括为新坐标、新使命、新形态。在上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”新市域格局中，北外滩是“黄金三角”中的重要一角，是市中心唯一一块可成片规划、深度开发的黄金地段。如果说陆家嘴是浦东开发开放30年的一个缩影，北外滩就应该成为新时代上海改革开放再出发的一个标杆。

“上海北外滩、浦江金三角、世界会客厅、浦西新地标”，这是虹口全新的坐标系。世界会客厅亮相之后，已举办多个面向国际的盛事。北外滩不仅要成为上海“中心辐射”主阵地，也要努力成为中国式现代化生动实践的展示窗口，还要成为未来之城，既是数字孪生城区，也是“双碳”示范区。

作为中央活动区（CAZ），北外滩的独特之处在于“新旧融合”。与很多CBD地区不同，北外滩是建在历史保护建筑和街区之中的，有成片里弄建筑、两片历史文化风貌区、30处风貌保护街坊以及44处历史保护建筑。

如果从人行、车行的角度看，北外滩是“老”的，将以“窄马路、小街坊”保留建筑肌理，传承历史文脉。如果仰起头来看，未来这里将有18幢180米以上的高楼，包括浦西第一高楼，建设体量达到380万平方米。这在全世界也十分罕见。

记者：“新旧融合”的北外滩和虹口，怎样优化载体，做强功能？

郭芳：北外滩的开发是一种保护更新式开发，好似“老瓶装新酒”，这也是我们的后发优势。要把这些承载历史故事、文脉的老建筑、老物件保护好，也要为好土地找到好人家、锻造好作品、集聚好功能。例如，59街坊原是“72家房客”，今后将建成上海华贸中心，打造由30栋历史建筑构成的“品牌之家”集聚区。

按照“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标，北外滩正打造核心功能优势，建设全球资产管理、国际航运服务、绿色低碳示范、工业互联网展示“四大高地”，打造超级总部基地，未来将创造超过30万个就业岗位。

以北外滩为引领，虹口推动全域经济高质量发展，联手大所大企，促进产业园区转型升级，点亮3.8公里北中环科创集聚带，打造上海科创中心又一重要板块。今年1-8月，虹口两大支柱产业航运、金融服务业区级税收93.38亿元，同比增长116.1%。目前全国八分之一的公募基金管理公司落户虹口，全球前50位船公司中有12家在虹口设立了地区总部或分支机构，建成“全球双千兆第一区”，全国碳排放权交易市场落地运行。今年上半年，虹口重点楼宇单位面积区级税收同比增长94.67%。

打造“城市会客厅”服务好群众

记者：北外滩有世界会客厅，我们注意到，由此延展，虹口区还推出了“城市会客厅”系列，有江景会客厅、社区会客厅、书香会客厅等，不少“会客厅”设在富有历史文化内涵的老建筑里。

郭芳：北外滩的世界会客厅，让我们非常自豪的同时也在思考，如何让“人民城市”的宏大场景与老百姓的日常生活紧密相融，让高质量发展成果惠及群众。

最初本着朴素的人民情怀，我们打造了一系列“城市会客厅”，希望把最好的资源留给百姓。虹口许多历史文化资源散落各处，百姓向往高品质公共空间，但有些旧区还不能列入更新计划，有些小区公共空间十分有限。我们把散落在各个角落蒙尘的珍珠擦拭干净、串珠成链，更好地服务群众。

比如，在“一江一河”沿线打造“江景会客厅”系列，西有河滨大楼，中有北外滩滨江驿站、数字北外滩CIM馆、建投书局，东有新时代文明实践中心，把最美的滨江一线景观留给百姓。又比如，曲阳社区有一幢用“书”包裹起来的建筑，附近环绕着高校和科研院所，将打造成学习、娱乐、休闲相结合的公共空间，让周围的年轻人、创新人才都可以到这里来交流。

记者：设在老建筑里的“城市会客厅”，发挥了许多新功能。

郭芳：“城市会客厅”受到了群众的欢迎，我们发现，它们可以成为实践全过程人民民主的空间。政府问情于民、问需于民、问计于民、问效于民，居民也能参与到城市管理中。

木刻讲习所旧址位于长春路319号，是一处红色文化地标。1931年8月17日至22日，鲁迅先生在此举办暑期木刻讲习会。修缮后的木刻讲习所旧址陈列馆，去年向市民敞开大门。在木刻讲习所，我们将二楼居委办公场所改成“社区会客厅”，倡导“沉浸式办公”、“零距离”服务群众，居民随时都可以来，在这里拉家常、搞活动、办事情，住在楼内的居民生活环境也大大改善了。

虹口是“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”。通过焕新老建筑、老街区，进一步擦亮了“文化三地”品牌。正在打造的“1927·鲁迅与内山纪念书局”，总面积800平方米，把历史建筑改造和居民生活空间改善结合起来。会客厅成了群众身边的思政课堂，居委干部和居民们，都是红色文化宣讲员。

以“人民至上”立场锻造高品质生活

记者：虹口是上海的旧改大区之一，今年6月底，虹口全面完成成片二级旧里以下房屋改造。未来将如何推动城市更新，让老城区进一步焕发新活力？

郭芳：我们在重视经济发展的同时，也努力实现“保护与开发”“民生与经济”的更优解。比如，提篮桥片区，完整保留了二战时期犹太难民避难上海时期的建筑风貌。去年，我们将这片区域10个街坊打包旧改，6000余户居民告别蜗居。未来这里将保持成片里弄建筑肌理，打造新旧融合、尺度宜人的历史文化街区。

曾经的18街坊，就是如今的海派新地标今潮8弄所在地。2014年，这里完成旧改征收，2018年完成土地出让。在商业开发过程中，通过恢复建筑原貌，让人们得以“阅读”厚重的百年历史，再通过引入文化文艺元素活化利用，让8条百年弄堂再立潮头。焕然一新的巷弄老楼、前卫新潮的艺术空间、接地气的海派集市，都吸引着人们前来打卡。不久前开工的上海文学馆，就位于今潮8弄，将于2024年建成开放。

去年8月，由上海地产集团与虹口区属国企合资成立的虹口17街坊项目公司启动股权转让，成为首个通过上海市土地交易市场和上海联交所“场所联动”招商股转工作机制的地块，在中国内地尚属首例。将最大程度保留历史文脉，留存石库门肌理，并注入现代使用功能。

记者：作为一个老龄化程度颇高的地区，虹口如何创新思路破解民生难题？

郭芳：2018年11月6日，习近平总书记走进虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。他指出，党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。

牢记总书记嘱托，我们坚持问题导向、需求导向、为民靠民，以创新思路破解民生难题。

针对群众对“城市烟火气”的需求，如今，虹口区每个街道至少建有3-4个市民驿站，为老服务触角延伸，形成“关爱到户”的15分钟社区养老服务圈，同时，因地制宜优化菜场商超、街边小店等点位布局。针对群众对公共空间的需求，我们除了打造“城市会客厅”，还要打开城市公园界面，和平公园、鲁迅公园更新改造后将于年内开放。

党的二十大召开在即，虹口将以北外滩为引领推动高质量发展，以“人民至上”立场锻造高品质生活，以统筹兼顾理念实现高效能治理，努力为中国式现代化作出虹口贡献。

访谈彩蛋·书记珍藏的照片

旧改居民的热切盼望

这张照片里，东余杭路的居民在搬家前，最后望了一眼远处的白玉兰广场，既有对故土的不舍，更有对新家的期待。今年6月，虹口区历史性地完成了全区成片旧改，让居民们告别了坐在矮凳上看东方明珠的蜗居生活。老百姓对美好生活的向往，就是我们工作最大的动力。

世界会客厅前的江上日出

太阳从东方升起，世界会客厅熠熠生辉，黄浦江上霞光似锦，浦江两岸的建筑也在晨曦中慢慢苏醒。从“睁眼看世界”的启航地，到如今“世界看中国”的窗口，北外滩正如同这旭日朝阳，迸发出无限的生机和活力，朝着“新时代都市发展新标杆、核心功能重要承载地、新发展理念实践区”的目标坚定前行。

开放提升的和平公园

和平公园承载了几代人的记忆，被称为上海的“宝藏公园”。我们希望把最美的绿色留给百姓，改造后的和平公园，8个门、2371米围墙将全面打开，同时增加绿化生态、海绵城市、雨水调蓄、环公园智能生态跑道等功能，引入书店、咖啡馆等业态，真正让市民在城市公园中走进森林、亲近美景、共享美好。