上海市虹口区教育局文件
虹教〔2012〕1号
虹口区教育局关于印发
《2012年虹口区教育局工作要点》的通知
各中小学、幼儿园、职校及其他教育事业单位：
现将《2012年虹口区教育局工作要点》印发给你们，请结合学校、单位实际，认真研究执行。
特此通知。
附件：2012年虹口区教育局工作要点
主题词：教育 年度 工作 要点 通知
附件：
2012年虹口区教育局工作要点
2012年是深入推进“十二五”规划实施的关键一年。虹口教育要深刻领会全国两会、十七届六中全会和九届上海市委十七次全会精神，继续以《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》为指引，在区委区政府的正确领导下，坚持创新驱动、转型发展，深入实施《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要》和《虹口区教育事业发展“十二五”规划》的各项工作，加快推进重点项目和重点工程，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
2012年，虹口教育将紧密围绕一个目标，深入实施两个规划，科学把握三个抓手，加快建设四个组合，着力推进五个重点，按照区委区政府相关指示和要求，巩固创先争优成果，营造尊师重教良好氛围，进一步加强干部队伍建设，不断整合优化教育资源，加快推进重点项目建设，积极融入区域发展，不断提升虹口教育品质。
一、紧密围绕一个目标
2012年，虹口教育将紧密围绕“迈向教育强区”的总体目标，坚持“为了每一个学生的成长和发展”的核心理念，不断促进教育公平发展，增强教育服务功能，加大教育开放力度，坚持教育改革创新，着力提高教育质量。一是明确关键问题，探索发展路径，以创新的工作突破教育发展瓶颈。二是建立互信机制，培育质疑氛围，着力打造引领教育发展方向的专家型团队。三是促进自主发展，加强顶层设计，建立科学的教育强区指标体系。抓住机遇、加快发展、凝心聚力、再攀高峰，在融入虹口新崛起的过程中实现虹口教育新发展，为建设教育强区打下坚实的基础。
二、深入实施两个规划
虹口教育将继续按照《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要》、《虹口区教育事业发展“十二五”规划》目标，细化两个规划的指标、分工、时间节点，进一步探索并构建与上海国际化大都市发展及“四个中心”建设相匹配，与区域经济社会规划相适应，基本满足人民群众各类教育需求的现代教育体系。
一是加快实施《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要》。围绕《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要》所提出的目标和任务，整体推进资源布局的“均衡工程”、教育科研的“引领工程”、基础教育的“减负工程”、全面发展的“彩虹工程”、身心健康的“阳光工程”、学科建设的“高地工程”、教育品牌的“示范工程”、学校发展的“特色工程”、数字课堂的“电子书包工程”、继续教育的“提升工程”等及其子项目，进一步加快工程进度，提高工程质量，就各项政策、措施落实情况及实施效果，进行及时必要的调整，确保工作开展的科学性和有效性。
二是完善并落实《虹口区教育事业发展“十二五”规划》。围绕《上海市基础教育事业改革和发展“十二五”规划》的“基础教育公共服务水平显著提升，政府公共服务体系更加完善，国际化和信息化水平显著提升，基础教育公平、优质、多样、开放的局面基本形成，校园安全防范体系基本建成”发展目标，结合虹口教育事业发展现状，完善《虹口区教育事业发展“十二五”规划》相关任务，制定具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施，确保我区规划实施落到实处、发挥实效。
三、科学把握三个抓手
（一）特色多样化：促进学校自主发展。
——做好特色学校建设工作。做好区域内艺术、体育、英语专业等特色学校的宣传、招生、教学工作，完成胡蕴琪舞蹈艺术中心建设，巩固特色学校发展成果，引导特色学校的内涵、品牌发展，发挥特色学校专业优势，探索特色学校与不同学段教育的有效衔接，培养更多符合时代需求的专门人才，打造虹口教育新亮点。
——支持学校特色多样发展。召开虹口教育特色多样化发展推进会，以课程建设为载体，明确区域内学校特色多样发展目标，不断深化学校办学内涵，提升办学品质。以课题为引领，引导不同学段学校实现特色多样发展，建立健全以促进学生全面发展，保障学校依法自主发展，有效满足区域居民对优质教育资源需求为目标的区域性现代学校制度体系，促进虹口教育从“一校一章程”、“一校一制度”向“一校一特色”发展。
（二）绿色生态化：促进学生全面发展。
——启动绿色指标评价体系试点。积极参与市教委关于中小学生学业质量绿色指标体系构建的试点工作。探索建立符合虹口教育特点，体现教育规律，符合学生身心发展规律，促进师生全面发展的教学评价机制。引导校长、教师树立全面、正确的教育质量观，为学生创建健康快乐成长的良好环境。
——增强学生身体素质。召开区学生体质健康促进大会，根据《上海市中小学健康教育促进实施方案》，制定并实施《虹口区实施学生健康促进工程五年行动计划》，建立医生进校园工作机制和健康体检制度，加快学生体质监测站的建设。制定《虹口区学校阳光体育与体教结合推进行动计划》，召开“快乐活动日”现场研讨会，开展各类健康常识普及教育活动，落实“减负增效”举措，保障学生“每天锻炼一小时、自主闲暇一小时、多睡一小时”的“三个一”工程稳妥实施。加强学校食堂食品卫生工作，均衡午餐膳食营养。加强卫生防疫工作，严格执行各项检查、抽查及应急处置制度。进一步加强体育、卫生保健队伍建设，着力提升学生健康教育工作水平。
——提高学生综合素养。积极谋划“六五普法”工作。发挥我区人文、艺术、科技、法制教育等优质资源作用，完善学生艺术团、合唱团和科技发明社团、特色品牌项目等的建设。加强相关师资力量建设，组织开展和参与各类活动和比赛，进一步提升我区青少年人文艺术和科普、法制教育工作的层次和水平，有效促进广大学生全面发展。进一步加强学生的国防教育，通过相关课程和活动，有效提升学生的国防素养。
（三）教育国际化：促进教育改革发展。
——加快教育国际化建设。开展华师大一附中国际课程班学年工作视导，探索新的国际教育合作项目，在进一步整合区域资源的基础上，逐渐形成具有虹口特色的国际教育体系，并以此促进虹口教育改革发展。
——科学编制《虹口区国际教育发展规划》。指引并保障虹口的教育国际化建设有序推进。依托上海外国语大学、上外附中和上海法语中心的资源优势，积极引进国外优质教育品牌和特色课程，为培育具有国际视野、知晓国际规则并能参与国际交流的国际化人才奠定坚实基础。
四、加快建设四个组合
不断提升“三强”建设、“三个课堂”建设、“三名工程”建设以及“文化立校、文化立教、文化立人”等工作内涵，构成相互融合、有序开展、共同提升、形成合力的四个组合体系。其中，以“三强”建设为核心，明确虹口教育发展目标和途径。通过培养文化自觉和自信、提升文化内涵和辐射能力的“文化立校、文化立教、文化立人”落实“强精神”。通过优化课堂环境，提升素质教育的“三个课堂”落实“强环境”。通过培育名教师，培养名校长，打造名学校的“三名工程”落实“强队伍”。力争在各项工作中取得新的成效，加快虹口教育迈向教育强区的步伐。
（一）加快“三强”建设，优化教育发展环境。
——进一步加强政风行风建设。切实抓好区教育系统政风行风建设，进一步完善政风行风监督、交流和评议机制。有效落实师德规范要求，大力弘扬高尚师德，积极营造“静心思教、潜心铸学”的良好氛围，推动师德师风建设取得新的成效。进一步加大对基建、校办企业、后勤、招生等重点领域和关键环节的监管力度，严格执行各种制度和规定。继续加强规范教育收费工作，切实做好相关宣传、检查和监督等各项工作。继续做好人大意见和政协提案的办理工作。深入推进政务公开和校务公开工作，进一步做好政府信息公开工作。深入推进依法行政工作，进一步提升教育事业公共服务职能和行政监管职能。切实做好信访接待和处理工作，积极化解相关矛盾和问题。完成区妇女和儿童发展相关指标及实事项目。
——继续优化和调整区域教育资源布局。结合区域经济社会发展和人口实际变化情况，积极研究和推进相关区域教育资源新建、改建和扩建工程，满足居民多样化教育需求。推进华师大一附中实验中学（新校址）建设，完成北虹高级中学项目前期工作，完成校舍加固修缮工程2.
——进一步加强教育经费管理与审计工作。切实加强教育系统廉洁文化建设，深入开展“小金库”等专项治理工作。进一步规范经济责任审计、预算编制等工作，切实提高审计质量。继续加强教育系统国有资产管理工作，确保国有资产保值、增值，保障教育系统的合法权益。进一步提高现代教育服务业水平和成效。加快校企改革，深入推进中小学校舍场地“退租还教”工作，净化学校周边环境，营造良好的育人氛围。
——保障未成年人受教育权利。引导学校研究符合进城务工人员随迁子女实际特点的教育教学方法及心理、文化融合的有效办法，探索解决随迁子女流动过于频繁、教育继续提升等问题，进一步倡导关爱、平等、融合、互助的教育理念，弘扬上海市“海纳百川”的城市精神。继续开展“千人助学”工程，召开虹口区千人助学工程领导小组工作会议，加大对困难家庭的帮扶力度，确保区域内每一名未成年人接受同等教育的权利。
——做好各类招生考试工作。根据国家与本市有关政策及我区生源的实际变化，切实做好相关研究和规划工作。进一步加强对学生及家长的指导，做好招生考试的信息公开和监督检查工作，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为，确保各类招生工作平稳、有序开展。
——做好师生安全保障工作。召开学校及周边治安综合治理领导小组工作会议和区未成年人保护委员会工作推进会议，继续加强学校周边治安、交通环境等的综合治理工作，优化未成年人学习和成长环境。继续加强禁毒、消防、抗灾、自救逃生等的安全教育及演练，进一步提升未成年人的自我保护意识和能力。在全面实现全区各教育事业单位专业保安力量全覆盖的基础上，进一步推进学校安全设施建设，有效提升我区各类学校的人防、技防水平。通过完善日常检查机制，积极开展交通安全教育等手段，加强对学校校车的管理。继续抓好教育系统日常安全管理工作，对学校施工场所、危险化学品及运动器械仓库等开展定期排摸和检查，发现问题、及时整改，不断完善区教育系统“大安全”管理机制。
（二）加强“三名工程”建设，夯实教育发展基础
——健全教师成长机制。开展第二批名师工作室、名师基地建设。完善《虹口区“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作规划》。强化对校长和教师现有发展水平的诊断，分层制定培养目标，丰富培养模式，进一步整合培训资源、优化培训课程，提高培训工作的针对性和有效性。进一步健全学科带头人、骨干教师的考核机制与发展评价机制，保证优秀人才的良性滚动和科学发展。继续开展“区域性学校校本研修的监控与评价研究”的课题研究，形成和完善优秀教师专业发展和培养机制。继续加强教师培训平台和课程体系建设，做好青年教师、新进教师的系统培训工作。积极提高幼儿园、小学男教师的比例，进一步优化我区教师的年龄、学历、性别等的结构。进一步加强科研队伍建设，加大相关奖励和支持力度，着力打造科研人才高地。
——优化校长培养环境。继续发挥“虹口区教育系统校长培养工作专家顾问团”作用，促进骨干校长的内涵发展。加强校长、书记职后培训工作，着力提升干部队伍整体素养。进一步探索后备干部培养的有效模式，不断提高后备干部的专业素养和思想认识水平。进一步完善干部考核机制和评价方法，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，进一步细化考核指标、完善考核项目、明确考核重点，促进干部考核工作更具科学性和实效性。
——培育学校发展土壤。按照上海市“新优质学校”推进项目要求，继续深化教育优质均衡发展，加大对学校的支持力度，转变学校办学理念，在区域内两所学校入围上海市“新优质学校”推进项目的基础上，促进学校自主发展，培育和打造更多的“新优质学校”，进一步提升虹口教育的整体发展层次和水平。帮助学校在办学水平、育人质量、教育改革、社会声誉等方面取得新的成绩。
——深化人事制度改革。根据实施岗位设置工作的相关要求，指导学校做好岗位设置各项工作，建立健全岗位设置和聘任工作组织体系，做好岗位聘任工作，并建立一系列与之相配套的人事管理制度，有效确保教育系统各单位人事管理工作的科学化、规范化和制度化。完善《虹口区教育局关于做好本系统事业单位工作人员考核的指导意见（试行）》，促进学校合理评价事业单位工作人员的德才表现及工作实绩。在做好义务教育学校绩效工资工作的基础上，在高中、幼儿园及其他教育事业单位实行绩效工资。根据本市有关要求，做好事业单位退休人员规范津贴、补贴工作。
（三）加快“三个课堂”建设，提升教育发展水平
——持续推进“两纲”教育工作。进一步发挥我区“两纲”教育工作优势，深化“两纲”课内体系建设，发挥“指南针计划”体验基地及其他教育资源作用，打造具有虹口特色的校外实践活动精品项目，全面提升我区“两纲”教育工作成效。
——发挥课题引领作用。深入开展对《教学改进与提高课堂教学效益——虹口区区域推进初中教学的实践研究》、《区域性推进小学促进教师发展，提高教学有效性的实践研究》和《区域性推进课程园本化特色呈现的行动研究》等课题的研究，做好相关推进和结题工作，推广研究成果并转化为实践效果，进一步发挥在教育质量提升过程中的引领作用，促进“有效课堂”的打造。
——加快学生创新素养培育。着眼于学校、学生、教师和课程，整体设计学生创新素养培育工作。重视义务教育阶段学生创新素养的培育，并引导其与高中阶段有效衔接。以复兴高级中学为示范，整体带动各高中在学生创新意识和素养等方面的培育工作，在各类学校广泛开展科技、创新教育和活动，有效提高学生的综合素养。
——加强学生心理健康教育。切实贯彻《上海学校心理健康教育三年行动计划（2011-2013年）》，开展家庭教育和心理健康教育进社区论坛活动，进一步发挥区心理健康教育指导中心作用，加强师资力量培训，结合各年龄段学生实际，组织开展形式多样的心理健康教育活动。同时，完善我区心理健康教育工作体系，将心理健康教育充分融入课程体系建设，有效提升学生心理健康素养。进一步构建“家校互动、社区联动”工作机制，切实做好心理危机干预及心理健康指导和咨询工作。
（四）坚持“文化立校、文化立教、文化立人”，引领虹口教育发展
——以文化指引虹口德育工作。学习贯彻上海学校德育工作会议精神，发挥教育在文化传承创新中的基础性作用，继续坚持“德育为先”的教育工作方针，在虹口教育系统大力倡导积极的价值取向，鼓励学校以文化自觉办校，做好《区域性学校文化自觉能力建设的实践性研究》课题的开题工作，建设和谐校园。坚持以学生发展为本，用社会主义核心价值体系引领学校德育工作，构建以分层递进模式推进，学校、家庭、社会密切配合，课堂教育、社会实践、校园文化网络生活相互衔接的德育工作新体系。加强德育课程体系建设，推进各类德育课题研究，提高中小学骨干教师德育培训成效。
——以文化完善终身教育体系。完善社区教育管理体制和专职教师资格及专业化发展。发挥社区学院指导作用，加强各社区学校建设。积极发挥区老年教育工作小组作用，提高对老年教育工作的指导和服务水平，进一步完善老年大学课程体系，有效满足区域老年居民的学习需求。进一步发挥“学习办”组织、协调和服务的功能，组织开展各类学习活动，深入推进学习型城区建设。举行教育小区终身教育教学点挂牌仪式，逐步构建教育小区与社区（街道）终身教育“资源共享、优势互补”的新框架。完善社区教育网络建设，做好日常信息的维护和管理工作，不断提高网络功能开发、利用和管理水平。进一步加强社区教育教师队伍建设、课程体系建设和社区教育实验项目普及工作。加大对社会力量办学的服务、管理、检查力度，使之符合法律法规、符合经济社会发展需要、符合人民群众的多样化教育需求。
——以文化推进语言文字工作。深刻领会十七届六中全会关于大力推广和规范使用国家通用语言文字的要求，作为试点区县，深入推进上海市“中华诵·经典诵读行动”，发挥我区“影视资料包”特色优势，进一步提升语言文字工作成效和水平。完成《虹口区语言文字工作“十二五”规划》编制工作，与相关部门密切配合，进一步提升城区语言文字工作整体水平。
五、着力推进五个重点
（一）加强教育顶层设计
一是加强顶层设计，建立较为科学的教育强区的指标体系。以此来引领、评估教育发展的状况。努力打造一支在全市乃至全国拥有充分话语权的名教师、名校长队伍，形成一批能体现区域优势和特色的课程以及具有前瞻性的教育试点项目等。
二是探索把强区的“指标体系”转化为基层学校教育实践行为的具体路径。结合虹口教育实际，对建立的“指标体系”加强研究分析，广泛征求各方意见，分解指标体系各项任务，并不断细化，明确工作目标和分工，以项目引领的方式开展先期试点，在取得经验的基础上逐步拓展到全区各学校。
（二）提升各学段教育品质
—— 完善学前教育服务体系。推进学前教育优质多元发展，加快实施《虹口区学前教育三年行动计划（2011－2013年）》。进一步加强早教指导工作，发挥早教中心服务和辐射作用，逐步完善区域早教工作督导制度。继续开展早教分中心中级、高级育婴师培训计划，落实早教中心0-3早教课程指导，确保所有从业者持“双证（教师资格证、育婴师资格证）”上岗。进一步促进各级幼儿园内涵发展，开展幼儿园一日活动保教质量专项自查，着力提升各级幼儿园的办园质量，做好区域内市一级幼儿园的争创工作。深入开展主题为“幼儿园课程管理与园所文化建设”的园长论坛，促进文化立园。有效应对入园高峰，在西街、九龙幼儿园合理规划扩班计划。切实做好新建新开幼儿园的指导工作，确保招生、管理工作有序进行。
——有效促进义务教育优质均衡发展。以配合做好上海市学生学业质量绿色指标体系构建工作为契机，进一步健全教学质量、课业负担监测、指导、反馈体系。积极做好新一轮素质教育实验校创建工作。结合学校特色，进一步探索学生全面、自主发展的有效途径和方法。实施中学区、校合作项目，加强项目过程管理。继续深化小学小班化教学、校际教研共同体建设、飞行听课调研、初中听课指导项目、校际集体备课范式教案项目等，深入推进分层递进教学法、组团发展模式、校际交流活动等工作，进一步提高各义务教育学校的教育教学质量，加大对普通学校的支持力度，着力缩小学校间设施设备、教学质量等方面的差异，保障所有学生得到有效的教育和关爱，促进各义务教育学校优质均衡发展。
——促进高中特色多样发展。发挥实验性示范性高中引领作用，探索与高校的合作项目，促进普通高中多样发展。继续推进“高中办学分层分类目标设定”,“特色实验示范项目建设”、“高中三类课程建设培育工作”、“高中名师工作室建设推进工作”、“高中学生创新素质培育项目”等，加快新课程体系建设与学习方式变革，完善创新实验室建设，着力培养学生的自主探究和动手实践能力。进一步做好普通高中学业水平考试工作，有效加强相关研究和辅导。切实做好民族班各项教育教学工作。
—— 深入推进特殊教育新三年行动计划。召开区特殊教育医教结合研讨会，进一步健全各项管理制度，完善区特教康复指导中心的工作职能，深入推进特殊教育“医教结合”工作。继续加强中小学随班就读和送教上门工作，开展个别化教育跟踪指导。完善以区特教康复指导中心为核心的随班就读网络化管理体制和服务机制。发挥区残疾儿童入学鉴定委员会作用，确保残疾儿童教育安置流程的规范性和科学性。
——扶持职业教育品牌发展。要进一步加强与相关部门、企业的合作，积极调整和优化“邮轮服务与管理”、“国际商务”等重点专业，完善各类实训室建设，加快航运、汽车、金融、城市轨道交通及各类紧缺、高端专业技术人才的培养。进一步加快“双师型”教师队伍培养，完善船员评估中心建设，积极探索与高校、企业及国外有关机构的衔接、交流和贯通机制，有效提升我区职业教育的整体能级和层次。积极构建具有虹口特色的航运职业教育体系。在南湖职校建立邮轮专业实训平台，继续做好南湖职校国家级中等职业教育改革发展示范校的创建工作。
——保障民办教育健康发展。实施《关于加强虹口区民办中小学教育发展的意见》，继续加大对民办学校的扶持力度，进一步改善民办学校的办学条件、优化师资队伍结构、提高办学质量。鼓励各民办学校挖掘特长、展现特色，多样发展，不断做强虹口民办教育的优质品牌。进一步规范民办学校财务管理，加强检查和指导力度，促进民办教育健康有序发展。继续探索民办学校党建工作，加强对民办学校党建工作的指导与管理。开展民办非学历教育机构依法办学评估和专项督查工作。
（三）推进特色课程建设
完成虹口区贯彻落实《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年行动计划（2010-2012）》的各项工作，总结课程管理经验，提高课程管理水平，整体提升学校的课程领导力、课程指导力和课程执行力。推进高中三类课程建设培育工作，在课程的设计和实施中凸显特色，发挥区域内优秀特色课程的示范、辐射作用。建立对特色课程的科学评价机制，提高特色课程的实效性。按照《上海市小学实施“快乐活动日”指导意见（试行）》要求，结合学校和学生实际，整合部分拓展型和探究型课程，开发和利用虹口丰富的文化资源，以地方特色的课程构建，推进对区域文化的认同感，丰富学生的学习经历。
（四）打造虹口教育专家型团队
打造能把握教育发展脉搏、引领虹口教育持续发展的专家型团队。在此基础上，从不同层面建设宝塔形的专家型团队（如教育局领导团队、学校领导团队、教研年级组团队，学科教师团队等）。充分体现专家型团队的专业引领、专业指导、专业实施、专业服务、专业评价等功能。以此带动“三名工程”建设，提升虹口干部教师队伍建设的整体水平。
（五）立足创新，推动相关工作发展
——深入推进电子书包项目。深入推进部市合作项目“数字化课程环境建设和学习方式变革试验（电子书包）”项目，进一步总结和推广经验，拓展合作渠道和应用范围，按期完成相关试点目标和要求。召开“电子书包”项目推进会，根据“扩样本、抓科研、促教学、搞培训、促合作、明评估、聘专家、定标准、搭平台”的工作计划，稳妥推进相关工作，依靠各方力量，保障项目试验取得预期效果。与相关区县建立合作关系，共同探讨、携手推进项目的实施。进一步促进我区教育信息化与教学改革、“减负增效”等的紧密融合。
——继续推进“指南针计划”项目。配合做好“国家指南针计划专项青少年基地”国家文物局与上海市政府签署合作协议工作，结合校外教育、假期工作和“快乐活动日”等，进一步拓展和深化“指南针计划”项目的应用和辐射范围。完善“国家指南针计划专项青少年基地”各项功能建设，进一步发挥其在学生“两纲”教育、爱国主义教育，学生历史文化素养和科技发明兴趣培育等方面的独特作用。
——做好教育督学督政工作。积极做好各项教育督学督政工作。通过党建督导与教育督导相结合的新模式，进一步加强对学校相关工作监督、指导和评价，有效提升各类学校的发展水平和层次。召开第三轮学校规划督导总结大会，指导各校完成学校章程修订工作。迎接市教育督导室对我区教育现代化的综合督政工作。